Oricine dorește să opereze un sistem de distribuție închis ar trebui să fie conștient de faptul că, în conformitate cu Energiewet, o calificare factuală nu mai este suficientă: este necesară recunoașterea formală de către ACM. Fără această recunoaștere, sistemul nu intră sub incidența regimului special pentru sistemele de distribuție închise, iar proprietarul își asumă riscuri legate de aplicarea legii. Cadrul este pe două niveluri: ACM recunoaște mai întâi sistemul ca sistem de distribuție închis și abia ulterior, la cerere, numește un operator nominalizat de proprietar. Această interacțiune dintre recunoaștere și numire este cheia juridică a regimului CDS. Am subliniat cadrul mai larg anterior în articolul nostru general despre rețelele private și sistemele de distribuție închise.
Criteriile de recunoaștere
ACM recunoaște un sistem doar dacă acesta îndeplinește un set limitativ de condiții. Sistemul trebuie să fie amplasat într-un sit industrial sau comercial delimitat geografic sau într-un sit cu servicii partajate. Procesul comercial sau de producție trebuie să fie integrat tehnic, organizațional sau funcțional cu sistemul sau sistemul trebuie să distribuie în principal proprietarului și întreprinderilor aferente. Pot exista mai puțin de 1,000 de părți conectate la sistem, iar sistemul nu poate alimenta utilizatorii finali casnici, cu excepția utilizării incidentale de către un număr mic de utilizatori finali casnici cu o conexiune la proprietar. În plus, ACM trebuie să fie convins că siguranța și fiabilitatea sistemului sunt protejate în mod adecvat, iar pentru electricitate se aplică un nivel maxim de tensiune de 220 kV. Solicitantul trebuie, de asemenea, să dețină rețeaua sau să aibă putere durabilă de eliminare a acesteia.
Aceste criterii necesită un dosar care să fie factual și precis: o delimitare precisă a sistemului cu o hartă a limitelor sistemului și a punctului de transfer către rețeaua publică, o prezentare generală a tuturor părților conectate și a rolului acestora pe amplasament, justificarea integrării tehnice sau funcționale și documente care demonstrează proprietatea sau puterea de dispunere asupra infrastructurii. În practică, acest ultim punct merită o atenție deosebită: proprietatea, înregistrarea și delimitarea efectivă a unei rețele nu coincid automat cu funcționarea acesteia, iar discrepanțele dintre limitele trasate și situația reală de pe amplasament reprezintă o sursă recurentă de întârzieri.
Procedură și termene limită
ACM se ocupă de cerere în temeiul Legii generale privind dreptul administrativ (Algemene wet bestuursrecht) și trebuie, în principiu, să decidă în termen de șase luni de la primire; această perioadă poate fi prelungită o dată cu maximum șase luni. Depunerea este de obicei urmată de o fază de întrebări și completări, timp în care ACM poate suspenda perioada de decizie atât timp cât dosarul este incomplet. Decizia este publicată, iar părțile interesate, inclusiv părțile conectate și operatorul rețelei regionale, pot depune o obiecție împotriva acesteia și ulterior pot face apel la Tribunalul de Apel pentru Comerț și Industrie (College van Beroep voor het bedrijfsleven). Un proces de recunoaștere, inclusiv pregătirea, poate dura cu ușurință de la câteva luni la peste un an. Prin urmare, oricine dezvoltă un amplasament sau achiziționează o rețea ar face bine să ia în considerare procesul de recunoaștere în planificarea sa din timp. Pentru mai multe informații despre modul în care ACM abordează și aplică procesele de licențiere și recunoaștere, consultați articolul nostru despre licențele ACM și aplicarea acestora pentru companiile energetice.
Poziția părților conectate după recunoaștere
După recunoaștere, operatorul nu este liber să exploateze rețeaua pur și simplu ca o chestiune de discreție contractuală privată. La cerere, acesta trebuie să facă o ofertă pentru conectare și pentru transport și poate refuza să facă acest lucru doar în cazul în care există o capacitate de transport în mod rezonabil insuficientă, cu o justificare corespunzătoare. În plus, se aplică obligații privind păstrarea evidențelor și furnizarea de date și trebuie să existe o procedură de reclamații transparentă, simplă și ieftină pentru părțile conectate cu o conexiune mică.
Nuanța este importantă atunci când vine vorba de poziția juridică a părților conectate. Părțile conectate dintr-un sistem de distribuție închis nu sunt tratate automat în același mod ca și clienții din rețeaua publică, iar Codul Rețelei nu le obligă direct în relația lor cu operatorul rețelei publice. Totuși, aceasta nu înseamnă că nu au drepturi: obligațiile pe care operatorul CDS le are față de părțile sale conectate rămân pe deplin în vigoare, iar părțile conectate pot depune plângeri și pot sesiza ACM (Comisia pentru Combaterea Consumatorilor de Electricitate). Această distincție este importantă pentru redactarea contractelor: tocmai pentru că dreptul public nu reglementează în mod direct tot ce intervine între operatorul rețelei publice și partea conectată, condițiile de conectare, transport și utilizare în cadrul CDS trebuie stabilite cu atenție contractual. De asemenea, este necesară prudență în ceea ce privește tarifele: ACM nu stabilește tarife pentru un proprietar de CDS, astfel încât nu fiecare regulă tarifară care se aplică operatorilor de rețea publică se aplică automat unui CDS.
Amendament și retragere
Recunoașterea nu este o destinație finală. Modificările situației de fapt pot avea consecințe: extinderea amplasamentului, creșterea numărului de părți conectate, sosirea utilizatorilor finali casnici sau transferul rețelei către o altă parte. În aceste cazuri, recunoașterea trebuie modificată sau reaplicată; la transferul rețelei, recunoașterea nu se transferă automat odată cu aceasta. De asemenea, ACM poate retrage recunoașterea în cazul în care criteriile de recunoaștere nu mai sunt îndeplinite, în cazul în care sistemul nu este operat de operatorul desemnat, în cazul în care operatorul acționează cu încălcarea obligațiilor sale legale sau în cazul în care odată cu cererea au fost furnizate informații incorecte sau incomplete care ar fi condus la o decizie diferită. Prin urmare, modificările privind proprietatea, limitele sistemului, numărul de părți conectate sau utilizarea nu sunt doar chestiuni operaționale, ci pot afecta însăși baza recunoașterii.
Capcane din practică
O serie de capcane se repetă în mod repetat. Prima este operarea fără recunoaștere, în convingerea că se referă la o instalație sau la o linie directă; o calificare incorectă poate duce la aplicarea legii și la litigii cu părțile conectate ani mai târziu. A doua este o limită a sistemului care este fie prea îngustă, fie prea largă, astfel încât extinderile ulterioare nu se încadrează în sfera recunoașterii, fie rețeaua include părți asupra cărora solicitantul nu are control. A treia este o neglijență excesivă în ceea ce privește proprietatea și puterea de dispunere asupra unor părți ale rețelei. A patra este subestimarea poziției părților conectate: acestea sunt părți interesate în decizia de recunoaștere și pot, chiar și după acordarea recunoașterii, să depună plângeri sau să aducă litigii în fața ACM. A cincea este un cadru contractual insuficient dezvoltat pentru conectare, transport, tarife, limitări de capacitate și tratarea plângerilor. Pentru a afla cum operează ACM în astfel de litigii, consultați articolul nostru despre rolul ACM în litigiile privind dreptul energiei.
Concluzie
Recunoașterea CDS nu este un simplu contor de scutiri pentru rețelele private, ci o excepție strict reglementată, cu propriile criterii de admitere și obligații de întreținere continuă. Un dosar bine pregătit, o documentație clară a limitelor sistemului și a poziției de proprietate, precum și o relație juridică organizată corespunzător cu părțile conectate reduc nu numai riscul de întârziere la ACM, ci și al litigiilor ulterioare, al executării și al retragerii. Pregătiți o cerere de recunoaștere, vă schimbați locația sau vă confruntați cu retragerea sau executarea silită? Avocații noștri specializați în dreptul energiei ghidează procesele de recunoaștere de la cerere până la orice procedură în fața CBb.
