Tarife pentru sisteme închise conform Legii olandeze privind energia: ce poate percepe operatorul?

Nu, operatorul unui sistem închis nu este liber să perceapă tarifele dorite, chiar dacă Autoritatea Olandeză pentru Consumatori și Piețe (ACM) nu aprobă în prealabil tarifele acesteia. Conform articolului 3.114 din Legea olandeză privind energia (Energiewet), în vigoare de la 1 ianuarie 2026, operatorul trebuie să publice în prealabil o metodă de calcul care să conducă la tarife care reflectă costurile, transparente și nediscriminatorii; orice parte conectată poate solicita ACM să verifice acest lucru printr-o reclamație.

Standardul legal reprezintă doar jumătate din imagine. Un tarif are nevoie și de o bază contractuală clară: fără o clauză de plată clară în acordul de conectare și transport, chiar și un tarif rezonabil este vulnerabil în instanțele civile. Articolul nostru general privind rețelele private și sistemele de distribuție închise prezintă regimul mai larg.

Ce s-a schimbat când Legea energiei a înlocuit Legea electricității din 1998?

Până la 1 ianuarie 2026, sistemele de distribuție închise funcționau în baza unei scutiri (ontheffing) în temeiul articolului 15 din Legea energiei electrice din 1998. Legea energiei înlocuiește Legea energiei electrice din 1998 și Legea gazelor și funcționează cu recunoașterea (erkenning) a unui sistem închis de către ACM în temeiul articolului 3.7.

Deținătorii existenți de scutiri își păstrează poziția deocamdată. În conformitate cu articolul 7.32 din Legea energiei, un proprietar care a deținut o scutire în temeiul articolului 15 din Legea energiei electrice din 1998 este considerat a deține o recunoaștere și o desemnare de operator pe durata valabilității scutirii respective. Verificați data de încheiere a scutirii dumneavoastră și solicitați recunoașterea cu mult înainte de expirarea acesteia.

Temeiul european este articolul 38 din Directiva (UE) 2019/944. Aceasta permite statelor membre să scutească sistemele de distribuție închise de aprobarea prealabilă a tarifelor, dar nu și de cerințele de transparență și nediscriminare.

Ce prevede articolul 3.114 din Legea energiei?

Operatorul trebuie să perceapă un tarif stabilit în conformitate cu o metodă de calcul pe care a elaborat-o și publicat-o în prealabil. Această metodă trebuie să conducă la tarife care reflectă costurile sarcinilor sale legale și sunt transparente și nediscriminatorii (articolul 3.114(1)).

Standardul are trei elemente:

• Publicat în avans: Operatorul nu poate stabili tarife retroactiv sau de la caz la caz; părțile conectate trebuie să cunoască metoda în prealabil.
• Reflectă costurile: Tarifele respectă costurile sarcinilor legale în temeiul paragrafului 3.5.5 din Legea energiei, nu obiectivele comerciale ale operatorului.
• Transparent și nediscriminatoriu: metoda este verificabilă, iar părțile conectate comparabile plătesc tarife comparabile, cu excepția cazului în care o diferență obiectivă justifică altfel.

În cadrul acestor trei limite, operatorul poate concepe o metodă care se potrivește amplasamentului său. Dacă le ignoră, ACM dispune o ajustare în temeiul articolului 3.114(2).

Ce costuri poate include operatorul în tarifele sale?

Legea nu conține o listă de costuri eligibile, dar reflectarea costurilor oferă un test fezabil: doar costurile legate de sarcinile legale ale operatorului de sistem se includ în tarif. Costurile altor activități comerciale sau costurile deja recuperate prin chirie sau taxe de serviciu pe amplasament nu fac parte din aceasta.

Costurile care se califică de obicei sunt:

• conexiuni și modificări ale conexiunilor;
• funcționarea, întreținerea, controlul și contorizarea sistemului;
• taxele pe care operatorul le plătește operatorului rețelei publice pentru punctul de transfer;
• o cotă-parte rezonabilă și atribuibilă din cheltuielile generale generale.

Articolul 4.10 din Legea energiei permite operatorului să utilizeze datele din registrul său de racordare pentru stabilirea tarifelor și executarea acordurilor de racordare și transport. Obligația de conturi separate prevăzută la articolul 3.42 din Decretul privind energia (Energiebesluit) se aplică operatorilor de sisteme publice de transport și distribuție, nu operatorilor de sistem închis. Chiar și așa, un operator de sistem închis trebuie să poată demonstra modul în care a fost calculat fiecare element de cost: ceea ce nu poate justifica într-o reclamație ACM, nu poate factura.

De ce contează atât de mult clauza tarifară din contract?

Un tarif este plătibil numai dacă acordul prevede în mod clar acest lucru. Curtea de Apel 's-Hertogenbosch a hotărât că un acord de furnizare nu oferă temei pentru o taxă periodică de conectare, deoarece obligația de plată nu reiese clar din documentele contractuale (ECLI:NL:GHSHE:2024:2263); Curtea Supremă a confirmat această hotărâre (ECLI:NL:HR:2026:94).

Acel caz se referea la furnizarea de căldură , dar lecția se aplică sistemelor închise. Înregistrați la ce este destinată fiecare sumă, cum se calculează și dacă se referă la conectare, întreținere, transport sau contorizare. Atunci când o clauză este neclară, instanța o interpretează prin ceea ce părțile s-ar putea aștepta în mod rezonabil una de la cealaltă, iar această interpretare poate fi împotriva operatorului.

Poate fi anulată o clauză tarifară din termenii și condițiile generale?

O clauză din termenii și condițiile generale care este nerezonabil de onerosă este anulabilă în temeiul articolului 6:233 din Codul Civil olandez (BW). Cu toate acestea, în temeiul articolului 6:235 BW, o parte afiliată care publică conturi anuale sau are 50 sau mai multe angajați nu poate invoca acest motiv, care exclude mulți utilizatori industriali dintr-un amplasament închis.

Regula conform căreia prevalează interpretarea cea mai favorabilă celeilalte părți (articolul 6:238(2) BW) se aplică numai contractelor de consum. Prin urmare, pe un site comercial, conținutul clauzei în sine trebuie să aibă greutatea necesară: cheile de alocare, indexarea, tratamentul investițiilor de consolidare și informațiile pe care partea conectată le primește în fiecare an.

Trebuie operatorul să aranjeze conexiuni separate sau coduri EAN?

Nu automat. Curtea de Apel Arnhem-Leeuwarden a hotărât că un operator de rețea privată trebuie să respecte libera alegere a furnizorului de către părțile conectate, dar că acest lucru nu îl obligă în sine să stabilească un cod EAN sau o conexiune separată (ECLI:NL:GHHARL:2026:316).

Cum funcționează o plângere la ACM?

O parte conectată care are un litigiu cu privire la modul în care operatorul își îndeplinește sarcinile legale poate depune o plângere la ACM în temeiul articolului 5.4 din Legea energiei. ACM decide în termen de două luni; poate prelungi acest termen o dată cu două luni dacă solicită informații suplimentare și mai mult cu acordul reclamantului.

Decizia ACM este obligatorie (articolul 5.4(3)). Dacă ACM constată că metoda de calcul sau un tarif nu respectă prevederile articolului 3.114(1), aceasta dispune ajustarea acestuia de către operator. O plângere nu afectează celelalte căi de atac, cum ar fi o acțiune civilă de rambursare (articolul 5.4(4)).

ACM își adaptează analiza la sarcinile, caracteristicile sistemului și justificarea costurilor; nu se limitează la a copia regulamentul tarifar pentru operatorii de rețea publică. Pentru părțile conectate cu o conexiune mică, operatorul trebuie să ofere și o procedură transparentă, simplă și ieftină de reclamații (articolul 3.34 din Decretul privind energia).

Care sunt disputele tarifare care apar cel mai des?

Trei situații cauzează cele mai multe dispute, iar Legea energiei lasă pe toate trei la latitudinea contractului și a metodei de calcul:

• Întărire pentru un utilizator: Cine plătește când sistemul trebuie consolidat pentru creșterea sau electrificarea unei singure părți conectate?
• Un utilizator important părăsește: Costurile fixe se transferă către celelalte părți conectate sau operatorul își asumă acest risc?
• Se alătură un nou-venit: În ce condiții obține acces o nouă parte și contribuie aceasta la investițiile anterioare?

Rezolvați aceste scenarii în avans; altfel, acestea ajung într-o plângere ACM în temeiul articolului 5.4 sau în proceduri civile.

Ce ar trebui să verificați ca operator de sistem închis?

• Metoda dumneavoastră de calcul este scrisă și publicată tuturor părților conectate înainte de a o aplica?
• Puteți urmări fiecare componentă tarifară până la costul sarcinilor dumneavoastră statutare?
• Conțin acordurile dumneavoastră de conectare și transport o clauză clară de plată, o cheie de alocare și o regulă de indexare?
• Este încă valabilă vechea dumneavoastră excepție de la articolul 15 și când trebuie să solicitați recunoașterea în temeiul articolului 3.7?
• Oferiți părților mici conectate o procedură de reclamații care respectă articolul 3.34 din Decretul privind energia?

Ce ar trebui să verificați în calitate de parte conectată?

• Ați primit metoda de calcul publicată și facturile dumneavoastră o respectă?
• Acordul dumneavoastră prevede clar la ce este destinată fiecare taxă și cum este revizuită?
• Costurile pe care le plătiți deja prin chirie sau taxe de serviciu sunt reînregistrate în tarif?
• Utilizatorii comparabili de pe site plătesc tarife comparabile?
• Ați formulat obiecții în scris înainte de a depune o plângere la ACM în temeiul articolului 5.4?

Ce putem face pentru dumneavoastră cu tarife în sistem închis?

Avocații noștri specializați în energie acționează pentru operatori și părți conectate, în fața ACM și a instanțelor civile.

• Verificăm metoda dumneavoastră de calcul în raport cu articolul 3.114 din Legea energiei.
• Redactăm sau revizuim clauzele tarifare din contractele de racordare și transport.
• Evaluăm dacă un tarif perceput are o bază contractuală validă și calculăm ce poate fi recuperat.
• Pregătim și depunem o plângere la ACM sau apărăm operatorul în procedura de reclamație.
• Pregătim cererea de recunoaștere în temeiul articolului 3.7 pentru operatorii a căror veche scutire expiră.

Rezumat

• ACM nu aprobă în prealabil tarifele pentru sisteme închise, dar articolul 3.114 din Legea energiei impune o metodă de calcul publicată, care reflectă costurile, transparentă și nediscriminatorie.
• Doar costurile aferente sarcinilor legale ale operatorului de sistem sunt incluse în tarif.
• Fără o clauză contractuală clară de plată, un tarif este vulnerabil în instanțele civile.
• Orice parte conectată poate depune o plângere la ACM în temeiul articolului 5.4; ACM decide în termen de două luni, iar decizia sa este obligatorie.
• Scutirile din vechea Lege privind energia electrică sunt considerate recunoaștere doar pentru perioada rămasă de valabilitate (articolul 7.32 din Legea energiei).

Întrebări frecvente