Un ordin de muncă în folosul comunității (taakstraf) este o muncă neremunerată impusă ca pedeapsă principală în dreptul penal olandez, reglementată în articolul 22c din Codul penal olandez (Wetboek van Strafrecht, Sr). O instanță poate impune până la 240 de ore; procurorul poate impune până la 180 de ore printr-un ordin de pedeapsă (strafbeschikking). Munca se desfășoară în timpul liber, sub supravegherea serviciului de probațiune și trebuie finalizată în termen de optsprezece luni de la data irevocabilității hotărârii judecătorești.
Pentru majoritatea oamenilor, întrebarea practică nu este ce înseamnă sentința în teorie, ci ce se întâmplă în continuare: când sosește scrisoarea, cum este aranjat plasamentul, ce se califică drept scuză pentru lipsa unei zile și care sunt consecințele dacă orele nu sunt îndeplinite. Acest ghid urmărește ordinea de la sentință până la îndeplinire, stabilește termenele legale și explică procedura care contează cel mai mult dacă lucrurile merg prost, obiecția împotriva transformării în detenție substitutivă.
Ce este un ordin de prestare de servicii în folosul comunității
Dreptul penal olandez recunoaște trei pedepse principale: închisoarea, ordinul de muncă în folosul comunității și amenda. Prin urmare, taakstraf nu este o alternativă blândă acordată ca o favoare, ci o pedeapsă completă în sine și poate fi combinată cu alte pedepse și cu măsuri. Articolul 22c Sr prevede că aceasta constă în prestarea unei munci neremunerate și că hotărârea judecătorească sau ordinul de pedeapsă precizează numărul de ore și poate descrie natura muncii. Maximul legal pentru un adult este de 240 de ore.
Munca în sine se desfășoară în cadrul unor organizații fără scop lucrativ: municipalități, cămine de bătrâni, spitale, asociații sportive, serviciul silvic de stat și organisme similare. Este într-adevăr neremunerată și se efectuează în afara orelor de lucru, ceea ce face ca pedeapsa să fie aplicabilă pentru o persoană angajată. Acolo unde este practic, serviciul de probațiune încearcă să lege munca de infracțiune, astfel încât pedeapsa să aibă o semnificație dincolo de orele de lucru în sine.
Două căi duc la o condamnare (taakstraf). Instanța poate impune una după o audiere. Procurorul poate impune una și fără nicio audiere, printr-o ordonanță de pedeapsă în temeiul articolului 257a din Codul de procedură penală (Wetboek van Strafvordering, Sv), unde maximul este de 180 de ore. Această diferență contează: o ordonanță de pedeapsă nu este o condamnare pronunțată de o instanță, dar acceptarea ei prin simpla efectuare a muncii înseamnă că renunțați la posibilitatea de a contesta cazul. Dacă nu sunteți de acord cu o ordonanță de pedeapsă, puteți depune o obiecție (verzet) în termenul menționat în aceasta, iar cazul ajunge apoi în cele din urmă în instanță. Ghidurile noastre de drept penal olandez prezintă o imagine de ansamblu asupra pronunțării sentinței și a procedurii.
Minorii se supun unui regim separat de condamnare, cu pedepse maxime mai mici, iar gama de opțiuni include un ordin de instruire (leerstraf) alături de un ordin de muncă. Regulile descrise mai jos se referă la dreptul penal al adulților.
Când nu se poate impune un ordin de prestare de servicii în folosul comunității
Articolul 22b Sr conține interdicția legală, cunoscută în general sub numele de taakstrafverbod. În temeiul alineatului 1, un ordin de muncă în folosul comunității nu poate fi impus pentru o infracțiune care se pedepsește cu o pedeapsă maximă legală de șase ani sau mai mult, care a dus la o încălcare gravă a integrității corporale a victimei, nici pentru o serie de infracțiuni enumerate în mod specific, inclusiv anumite infracțiuni sexuale și infracțiuni împotriva autorității publice. În temeiul alineatului 2, acesta este, de asemenea, exclus în cazul în care infractorul a fost condamnat pentru o infracțiune similară în ultimii cinci ani și a executat un ordin de muncă în folosul comunității pentru aceasta sau ordinul respectiv a fost transformat în detenție.
Alineatul 3 prevede calea de scăpare utilizată în practică: interdicția nu se aplică în cazul în care, pe lângă ordinul de muncă în folosul comunității, se impune o pedeapsă sau o măsură privativă de libertate necondiționată. O instanță care dorește să impună muncă în folosul comunității într-un caz care intră sub incidența interdicției o va combina, de obicei, cu o pedeapsă cu închisoarea necondiționată, care este adesea egală cu timpul deja petrecut în arest preventiv.
Încercările de a extinde interdicția nu au avut succes până în prezent. Un proiect de lege care o extinde la violența împotriva lucrătorilor din serviciile de urgență a fost respins de Senat în octombrie 2022. Un nou proiect de lege privat, cu un scop similar, a fost introdus în Camera Reprezentanților în februarie 2025 și se află încă în faza de pregătire scrisă; nu a fost adoptat și nu este în vigoare. Până atunci, se aplică articolul 22b Sr. așa cum este formulat.
De la judecată până la prima zi lucrătoare
Executarea hotărârilor penale a fost responsabilitatea Ministrului Protecției Juridice de la intrarea în vigoare a Legii privind revizuirea executării deciziilor penale la 1 ianuarie 2020, Agenția Centrală de Colectare a Daunelor Judiciare (Centraal Justitieel Incassobureau, CJIB) ocupându-se de administrare. Nu se întâmplă nimic cât timp hotărârea poate fi atacată cu apel: executarea începe abia după ce devine irevocabilă. Dacă se face apel în termenul de paisprezece zile într-o cauză penală, pedeapsa este suspendată și dosarul nu intră în executare.
Odată ce hotărârea judecătorească este definitivă, dosarul este trimis serviciului de probațiune, care vă invită la un interviu de admitere. Trei organizații desfășoară această activitate în Olanda: Reclassering Nederland, serviciul de probațiune al Armatei Salvării și serviciul de probațiune pentru îngrijirea dependenței. La admitere, ofițerul înregistrează orele de lucru, angajamentele de studiu, responsabilitățile de îngrijire, limba și orice limitări medicale și, pe baza acestor informații, selectează un plasament.
Nu poți alege singur organizația, dar preferința pe care o exprimi la admitere are o greutate reală, deoarece un plasament care nu se potrivește este un plasament care eșuează. Fii sincer cu privire la munca în ture, o afecțiune cronică sau un aranjament de îngrijire a copiilor în această etapă, mai degrabă decât mai târziu; ajustarea programului la început este simplă, în timp ce o absență care a avut deja loc trebuie justificată ulterior. Admiterea se încheie cu un acord scris care stabilește regulile, obligațiile de raportare și programul.
Termen limită: optsprezece luni
Articolul 6:3:1 Sv stabilește perioada în care trebuie finalizată lucrarea la optsprezece luni de la data la care hotărârea judecătorească devine irevocabilă și la nouă luni de la data la care o ordonanță de pedeapsă devine irevocabilă. Această perioadă nu este afectată de timpul necesar serviciului de probațiune pentru a aranja plasamentul, astfel încât întârzierea la început diminuează timpul disponibil la final.
Aceeași prevedere prelungește perioada în două situații: pentru perioada în care sunteți lipsit legal de libertate și pentru perioada în care sunteți absent neautorizat. Al doilea punct merită citit de două ori. Absența nu scurtează timpul în favoarea dumneavoastră; o suspendă, iar aceasta este înregistrată.
În cadrul acestei perioade, programul este o chestiune de aranjament practic. Munca se desfășoară de obicei în zile fixe în fiecare săptămână, în weekend sau seara, iar un angajat cu normă întreagă poate de obicei să lucreze un număr moderat de ore fără a lua concediu. Angajatorul dumneavoastră nu este obligat să vă acorde timp liber pentru un ordin de muncă în folosul comunității și nu are dreptul să i se spună de ce aveți nevoie de el; pedeapsa este executată în timpul dumneavoastră liber tocmai pentru ca angajarea să nu fie perturbată.
Reguli în timpul plasamentului
Obligațiile pe durata plasamentului sunt puține, dar aplicate cu strictețe: prezența în zilele convenite, sosirea la timp, respectarea instrucțiunilor supervizorului de lucru, comportarea adecvată față de colegi și clienții organizației și raportarea absenței în modul prescris înainte de începerea turei. Orele sunt înregistrate de supervizor și pot fi verificate prin intermediul serviciului de probă.
Boala nu este o permisiune, dar nici o încălcare a regulilor, cu condiția să o raportați corect și, acolo unde vi se solicită, să o justificați. Ceea ce cauzează probleme este ziua în care cineva pur și simplu nu se prezintă și nu oferă ulterior explicații. Serviciul de probațiune poate emite un avertisment formal pentru o primă abatere gravă; o abatere ulterioară sau un model de întârzieri și absențe nedeclarate duce la declararea ordinului ca neexecutat corespunzător și la returnarea dosarului la procuror.
Conversia în detenție substitutivă
Atunci când o instanță impune o ordonanță de muncă în folosul comunității, aceasta trebuie, în temeiul articolului 22d Sr, să dispună în același timp aplicarea detenției substitutive (vervangende hechtenis) în cazul în care munca nu este efectuată corespunzător. Această perioadă este stabilită în zile întregi, săptămâni sau luni, este de cel puțin o zi și cel mult patru luni și nu poate depăși o zi pentru fiecare două ore de muncă în folosul comunității. Prin urmare, o ordonanță de 240 de ore are o durată maximă de 120 de zile.
Dacă serviciul de probațiune raportează că ordinul nu a fost executat corespunzător, decizia de aplicare a arestului preventiv substitutiv este luată de un procuror în temeiul articolului 6:3:3 Sv. Decizia trebuie să menționeze numărul de ore neefectuate și arestul preventiv corespunzător și vă este comunicată. Rețineți că conversia este proporțională: orele deja lucrate sunt luate în considerare și se convertesc doar orele rămase.
Obiecții la conversie
Nu sunteți obligat să acceptați conversia. Articolul 6:6:23 Sv vă oferă dreptul de a depune o obiecție scrisă (bezwaarschrift) la instanță, iar termenul este de paisprezece zile de la comunicarea deciziei de conversie. Acesta este un termen strict: o obiecție depusă cu întârziere este în mod normal declarată inadmisibilă, iar apoi urmează pur și simplu reținerea.
Obiecția prezintă motivele pentru care orele nu au fost efectuate și, acolo unde este cazul, ce s-a schimbat. O boală susținută de dovezi medicale, o internare în spital, un angajator care a modificat brusc programul de lucru, o plasare care nu a fost niciodată realist fezabilă sau o situație de îngrijire apărută în perioada respectivă sunt tipurile de circumstanțe care sunt argumentate cu succes. La fel este și dorința demonstrabilă de a termina munca acum: instanța poate declara obiecția întemeiată și, în temeiul aceleiași prevederi, poate stabili numărul de ore rămase de efectuat.
Deoarece alternativa este detenția, acesta este momentul să apelați la un avocat, în loc să scrieți singur scrisoarea. În cazul în care îndepliniți condițiile din motive de venit, asistența juridică subvenționată este disponibilă pentru acest tip de procedură prin intermediul Consiliului de Asistență Juridică. Între timp, continuați să lucrați orele dacă plasamentul este încă valabil; nimic nu ajută mai mult o obiecție decât o dovadă care să arate că performați.
Cum se compară cu o pedeapsă cu închisoarea și o amendă
Cele trei pedepse principale nu sunt interschimbabile, iar alegerea între ele se face în funcție de gravitatea infracțiunii, de circumstanțele în care a fost comisă și de persoana infractorului. Măsura aproximativă utilizată de legiuitor atunci când transformă munca în detenție este de două ore de muncă în folosul comunității timp de o zi, ceea ce oferă, de asemenea, o idee despre locul în care se situează un „taakstraf” în raport cu o pedeapsă scurtă cu închisoarea. Nu este un curs de schimb pe care o instanță este obligată să îl aplice atunci când pronunță sentința, dar explică de ce o ordonanță de 240 de ore este considerată o pedeapsă grea, mai degrabă decât una ușoară.
În practică, alegerea se face rareori între o pedeapsă și alta în mod izolat. Instanțele combină frecvent o ordonanță de muncă în folosul comunității cu o pedeapsă cu închisoarea condiționată, astfel încât aceasta să fie supusă unei perioade de bună purtare, sau cu o descalificare pentru conducere, despăgubiri pentru victimă sau o amendă. Un element condiționat modifică considerabil calculul: încălcarea condiției poate aduce în vigoare pedeapsa cu suspendare pe lângă orice se întâmplă cu ordinul de muncă în folosul comunității în sine.
În cazul în care un ordin de muncă în folosul comunității este realist disponibil, merită să se prezinte cazul în mod corespunzător la audiere, mai degrabă decât să se spere la el. Ceea ce ajută este concretul: un loc de muncă care s-ar pierde prin detenție, o responsabilitate de îngrijire, un tratament deja în curs, o compensație deja plătită și o declarație clară de disponibilitate pentru muncă. Ceea ce nu ajută este o pledoarie generală cu privire la duritatea închisorii. Apărarea este în esență una practică și se face cu documente.
Cazierul dumneavoastră judiciar și certificatul de bună conduită
Un ordin de muncă în folosul comunității este o condamnare penală și este înregistrată în registrul de documente judiciare. La fel și un ordin de pedeapsă impus de procuror. Această înregistrare nu este publică, dar este consultată atunci când solicitați un certificat de bună conduită (Verklaring Omtrent het Gedrag, VOG), pe care mulți angajatori îl solicită.
O înregistrare nu înseamnă automat un refuz. Justis evaluează dacă abaterea, dacă este repetată, ar obstrucționa exercitarea funcției specifice pentru care se solicită și analizează retrospectiv o perioadă care depinde de profilul de selecție și de abatere. O condamnare veche pentru o chestiune fără legătură cu postul nu reprezintă adesea un obstacol, în timp ce o condamnare recentă direct relevantă pentru post poate fi. Dacă un VOG este refuzat, vă puteți prezenta opiniile și apoi puteți obiecta, iar raționamentul din cadrul acestei proceduri merită luat în serios, mai degrabă decât să aplicați din nou orbește. Discutăm evaluarea mai detaliat în articolul nostru despre VOG pentru internaționali.
Două alte consecințe merită menționate. O condamnare poate afecta dreptul de ședere al unui cetățean străin, în special în cazul în care pedeapsa atinge un anumit nivel, și poate fi relevantă pentru o înregistrare profesională sau o licență. Dacă oricare dintre acestea vi se aplică, discutați acest lucru cu avocatul dumneavoastră înainte de audiere, deoarece pedeapsa propusă poate fi negociabilă într-un mod în care consecințele sale nu sunt.
Greșelile care duc la detenție
Aproape fiecare conversie pe care o vedem urmează același model și niciuna dintre cauze nu este complicată. Absența fără notificare prealabilă este prima: o zi nedeclarată este un avertisment, a doua pune de obicei capăt plasamentului. Tăcerea este a doua: persoanele care întâmpină probleme la locul de muncă sau acasă nu mai răspund la serviciul de probațiune în loc să solicite schimbarea programului, ceea ce este aproape întotdeauna posibil dacă este menționat în prealabil.
Subestimarea termenului limită este a treia. Optsprezece luni pare generos, și chiar este, până când un plasament eșuează în luna a doisprezecea. Amânarea admiterii nu prelungește nimic. A patra constă în presupunerea că o schimbare de adresă sau de număr de telefon va ajunge de la sine la autorități; o decizie de conversie care este comunicată în mod valid la o adresă veche totuși începe perioada de obiecții de paisprezece zile. Iar a cincea constă în tratarea deciziei de conversie în sine ca fiind definitivă. Nu este, iar obiecția este adesea ultima oportunitate realistă de a evita detenția.
Dacă ați fost condamnat(ă) la muncă în folosul comunității, întâmpinați dificultăți în a o finaliza sau ați primit o decizie de conversie a orelor rămase în detenție, contactați Law & MoreAvocații noștri specializați în drept penal pot evalua situația, pot coresponda cu serviciul de probațiune și cu procurorul și pot depune o obiecție motivată în termenul de paisprezece zile. În cazul în care pedeapsa nu a fost încă aplicată, vă putem oferi, de asemenea, consultanță cu privire la posibilitatea reală a unei ordonanțe de muncă în folosul comunității în cazul dumneavoastră și la modul de prezentare a argumentelor în favoarea acesteia.
Munca în folosul comunității ca pedeapsă
Va apărea un ordin de prestare de servicii în folosul comunității în cazierul meu judiciar?
Da, un ordin de muncă în folosul comunității este înregistrat în documentația judiciară. Acest lucru poate avea consecințe asupra obținerii unui Certificat de Bună Conduită, în funcție de tipul de post pentru care aplicați.
Pot depune o obiecție la convertirea în pedeapsă cu închisoarea?
Da, în termen de 14 zile de la luarea deciziei, puteți depune o obiecție la convertirea în detenție substitutivă prin intermediul unui avocat. Este important să faceți acest lucru în timp util.
Trebuie să iau concediu din cauza ordinului de muncă în folosul comunității?
Da, munca în folosul comunității se desfășoară în timpul liber. Angajatorul nu este obligat să acorde concediu, așa că planificați acest lucru din timp împreună cu serviciul de probațiune și cu angajatorul dumneavoastră.
Ce se întâmplă dacă te îmbolnăvești în timpul serviciului comunitar?
Trebuie să vă raportați boala în conformitate cu procedura convenită și, dacă este necesar, să prezentați un certificat medical. Boala nu prelungește automat termenul, așa că reluați programul normal cât mai curând posibil.
Pot să sugerez eu însumi un loc de muncă?
Nu, serviciul de probațiune stabilește întotdeauna plasamentul în funcție de potrivire, disponibilitate și tipul infracțiunii. Cu toate acestea, vă puteți indica preferința în timpul interviului de admitere.
Ce este munca în folosul comunității ca pedeapsă penală în Olanda?
Munca în folosul comunității este o muncă neremunerată impusă de un judecător sau de procuror ca pedeapsă principală pentru o infracțiune, constând într-un maximum de 240 de ore de muncă utilă la organizații non-profit, efectuată sub supravegherea Serviciului de Probațiune, ca alternativă la închisoare.
Cum se compară munca în folosul comunității cu o pedeapsă cu închisoarea, în ceea ce privește numărul de ore?
În mod normal, 60 de ore de muncă în folosul comunității sunt considerate echivalente cu o lună de închisoare.
Se poate impune munca în folosul comunității pentru orice tip de infracțiune?
Nu, munca în folosul comunității nu poate fi impusă pentru toate infracțiunile. Infracțiunile grave care afectează integritatea fizică sau infracțiunile care se pedepsesc cu închisoarea mai mult decât un anumit prag sunt, în general, excluse din această opțiune.
Cine poate impune un ordin de prestare de servicii în folosul comunității?
Parchetul poate impune muncă în folosul comunității pentru infracțiuni mai puțin grave, în timp ce un judecător poate impune această pedeapsă și în cadrul unei audieri, după luarea în considerare a circumstanțelor infracțiunii.
