Examenul Inburgering în Olanda: cerința de integrare, nivelurile și scutirile

Dacă dețineți un permis de ședere olandez pentru un scop netemporar, probabil aveți o obligație legală de a vă integra. Această obligație se încheie cu un examen, iar examenul are un nivel. Nivelul respectiv, A2 sau B1, depinde de legea sub incidența căreia vă încadrați și, conform legii actuale, de traseul de învățare pe care vi-l atribuie municipalitatea. Această pagină prezintă situația cu precizie și explică ce se întâmplă cu permisul dumneavoastră de ședere și perspectivele dumneavoastră de naturalizare dacă nu vă integrați la timp.

A2 sau B1? Răspunsul direct

Două legi sunt în vigoare în același timp și stabilesc niveluri diferite. Aceasta este sursa aproape întregii confuzii pe această temă.

• Wet inburgering 2013 (vechiul act): nivelul necesar este A2Această lege se aplică în continuare tuturor celor care au devenit supuși cerinței de integrare. înainte de 1 ianuarie 2022.
• Wet inburgering 2021 (actualul Act): nivelul standard necesar este B1Prezenta lege se aplică tuturor celor care au devenit supuși cerinței de integrare. la sau după 1 ianuarie 2022.

Deci, răspunsul la întrebarea „examenul Inburgering este A2 sau B1?” este: B1 conform Legii din 2021, A2 conform Legii din 2013, sub rezerva a două calificări conform Legii din 2021. Prima este ruta de autosuficiență , unde obiectivul este A1 și nu există un examen central. A doua este retrogradarea : o persoană pe ruta B1 care nu poate atinge B1 în ciuda unui efort real poate fi admisă să susțină A2. Ambele sunt explicate mai jos.

Alte două niveluri se confundă ușor cu acestea. Examenul de integrare civică în străinătate , susținut înainte de migrația familiei, este la nivelul A1. Iar naturalizarea are propria sa condiție lingvistică, în prezent A2 - nu B1. Prin urmare, puteți îndeplini cerința de integrare fără a îndeplini condiția de naturalizare.

Cine trebuie să se integreze și cine nu

Articolul 3 din Legea Wet inburgering 2021 stabilește cine este supus acestei cerințe: în general, un cetățean străin cu ședere legală în Olanda, cu vârsta de 16 ani sau peste și sub vârsta de pensionare de stat, care deține un permis pentru un scop care nu este temporar.

Cetățenii UE, SEE și elvețieni

Cetățenii statelor membre ale UE și SEE și ai Elveției nu sunt supuși acestei cerințe, la fel ca și membrii familiei cărora le revine un drept de ședere în temeiul legislației UE privind libera circulație, indiferent de cetățenia lor. Oricine din acest grup se poate integra în mod voluntar și adesea ar trebui: legea privind libera circulație nu renunță la condiția lingvistică de naturalizare.

Cetățenii turci și clauza de suspendare a activității

Aceasta este cea mai volatilă parte a domeniului. Cetățenii turci au fost tratați ani de zile ca fiind în afara cerinței, pe baza prevederilor de suspendare a imigrației din legislația de asociere CEE-Turcia care interzic noi restricții. Începând cu 1 ianuarie 2022, legislativul a reintrodus cerința pentru nou-veniții turci în cadrul Wet inburgering 2021.

Această reintroducere nu a supraviețuit intactă. Divizia de jurisdicție administrativă a Consiliului de Stat a decis deja, la 24 iunie 2020 (ECLI:NL:RVS:2020:1449), că lucrătorii turci și membrii familiilor acestora nu se încadrează în obligația de integrare, având în vedere prevederea de standstill din Acordul de asociere CEE-Turcia. Pe această bază, DUO a anulat obligația la mijlocul anului 2025 pentru migranții familiali turci care fuseseră supuși acesteia în mod eronat. Persoanele afectate au fost notificate individual.

Migranți cu înaltă calificare, studenți și alte scopuri temporare

Deținătorii unui permis pentru un scop clasificat drept temporar nu respectă această cerință: migranții cu înaltă calificare (kennismigranten), deținătorii de Carte Albastră Europeană, persoanele transferate în cadrul companiei, studenții, participanții la schimburi de experiență și lucrătorii sezonieri. Activitatea independentă a fost, de asemenea, tratată aici ca un scop temporar.

Poziția membrilor de familie ai migranților cu înaltă calificare este întrebarea care ne este adresată cel mai des și nu este intuitivă. Permisul de membru al familiei este emis pentru ședere cu un partener sau un membru al familiei, în principiu un scop netemporar, dar în practică DUO derivă poziția membrului familiei din scopul șederii sponsorului. Partenerii și copiii minori ai migranților cu înaltă calificare sunt exceptați de la cerința de integrare conform art. 3 Besluit inburgering 2021, deoarece scopul lor de ședere este considerat temporar. Verificați totuși scrisoarea DUO, deoarece în cazul în care apare o obligație, cronometrul curge de la acea dată, indiferent dacă ați observat-o sau nu.

Cele trei rute de învățare conform Legii din 2021

Articolul 6 din Legea Wet inburgering 2021 prevede că cerința constă în trei elemente: traiectoria declarației de participare, modulul privind piața muncii și participarea și finalizarea unui traseu de învățare. Articolul 7 prevede cele trei trasee. Municipalitatea dumneavoastră vă atribuie traseul în planul personal de integrare, în urma unei admiteri ample și a unui test de învățare.

Ruta B1

Ruta standard. Susții examenul central la patru componente lingvistice — citire, ascultare, scriere și vorbire — la nivelul B1, împreună cu cunoștințe despre societatea olandeză. Promovarea oferă o diplomă care atestă nivelul atins.

Retrogradarea de la B1 la A2

O persoană de pe ruta B1 care nu poate ajunge la nivelul B1 poate fi admisă la A2. Se aplică două condiții: cel puțin 600 de ore de predare cu un furnizor care deține marca de calitate Blik op Werk și dovezi ale unui efort suficient. Decizia este luată de municipalitate , nu de DUO, și are ca rezultat un plan personal de integrare revizuit; un refuz poate fi contestat. Orele cu un furnizor necertificat nu se iau în considerare.

Ruta educației

Un program de pregătire lingvistică cu normă întreagă, de aproximativ optsprezece luni, care combină limba neerlandeză cu abilitățile de calcul, limba engleză și abilitățile de studiu, și care duce la învățământul profesional, superior sau universitar. Accesul la finanțarea studenților depinde de vârstă, ceea ce face ca traseul să fie neatractiv pentru candidații mai în vârstă: Condiția DUO este ca finanțarea studenților să înceapă înainte de a treizecea aniversare a solicitantului, la fiecare nivel de învățământ, deși continuă odată acordată dacă beneficiarul împlinește 30 de ani în timpul cursului. Modulul privind piața muncii și participarea face, în principiu, parte din obligația de integrare (articolul 6 din Wet inburgering 2021), dar participanții la traseul educațional nu sunt obligați să îl finalizeze (articolul 8 din Wet inburgering 2021).

Calea autosuficienței

Pentru persoanele al căror test de învățare indică faptul că nivelul B1 nu poate fi atins în timp. Obiectivul este A1, sau cel mai înalt nivel posibil. Nu există un examen central: în schimb, minimum 800 de ore de predare în limba olandeză supravegheate de un profesor NT2, iar pentru deținătorii de statut de azil, încă 800 de ore de activități de participare, încheindu-se cu un interviu final cu municipalitatea și un certificat.

Rețineți consecința: certificatul respectiv îndeplinește cerința de integrare, dar nu și condiția lingvistică pentru naturalizare. Un participant care dorește ulterior cetățenia olandeză trebuie să promoveze separat componentele examenului de la nivelul A2.

Declarația de participare și componentele examenului

Traiectoria declarației de participare (participatieverklaringstraject, PVT) vă prezintă drepturile, îndatoririle și valorile societății olandeze și se încheie cu semnătura dumneavoastră pe declarație. Municipalitatea o organizează și înregistrează finalizarea; DUO monitorizează termenul limită. Se aplică pe toate cele trei rute.

Modulul privind piața muncii și participarea (modulul Arbeidsmarkt en Participatie, MAP) acoperă o serie de teme ale pieței muncii și necesită cel puțin 40 de ore de experiență practică; angajarea cu normă întreagă poate fi luată în considerare în cadrul acestor ore. Municipalitatea decide forma și calendarul acestuia. Este obligatoriu pe ruta B1 și pe ruta de autosuficiență.

Deținătorii unei diplome de examen de stat NT2 sau ai unor certificate individuale la nivel B1 sau B2 pot solicita scutirea de la componentele lingvistice corespunzătoare, dar trebuie să finalizeze în continuare traiectoria declarației de participare și modulul privind piața muncii.

Municipalitatea, numărul mare de participanți și planul personal

Conform Legii din 2021, procesul este condus de municipalitate, nu de către individ. Articolul 14 prevede admiterea generală : o evaluare a competențelor lingvistice, a educației, a istoricului profesional și a circumstanțelor personale, inclusiv testul de învățare. Acest test răspunde la o singură întrebare - dacă nivelul B1 este realizabil în termen de trei ani - cu un răspuns da sau nu. Nu măsoară nivelul actual.

Articolul 15 prevede planul personal de integrare și participare (PIP), în care municipalitatea stabilește traseul, sprijinul și intensitatea traiectoriei. PIP este o decizie administrativă: puteți obiecta și contesta și poate fi revizuit, de exemplu, pentru o retrogradare la A2. Articolul 13 prevede îndrumare socială pentru titularii statutului de azil, a căror integrare oferă municipalității fonduri integrale. Migranții familiali și alți migranți își finanțează singuri finanțarea și pot solicita un împrumut de la DUO.

Termenul limită și prelungirea

Perioada de integrare este de trei ani . Conform Legii din 2021, aceasta începe în ziua în care municipalitatea stabilește planul personal de integrare și participare (PIP).

Prelungirea este posibilă în cazul în care depășirea nu vă este imputabilă. Motivele recunoscute în temeiul ambelor legi includ urmarea mai întâi a unui curs de alfabetizare, îmbolnăvirea dumneavoastră sau a unui membru al familiei, un deces în familie, nașterea unei persoane, lipsa de adăpost sau cazarea de urgență și întârzierea cauzată de municipalitate sau de școală. Conform Legii din 2021, se aplică un alt motiv în cazul în care ați absolvit un număr substanțial de ore de curs și ați promovat cel puțin două dintre cele patru componente ale examenului. Timpul suplimentar poate fi acordat o singură dată pe oră, iar cererile se depun la DUO. Prelungirea este gratuită; dispensa medicală nu este, așadar o afecțiune temporară este mai bine gestionată prin prelungire.

Ce se întâmplă dacă nu integrezi la timp

Tabloul de aplicare a legii s-a schimbat substanțial, iar o mare parte din informațiile generale online sunt învechite.

Legea Wet inburgering 2021 prevede amenzi administrative, cu limite legale superioare de 250 EUR, 340 EUR, 800 EUR și 1,000 EUR (articolul 26 din Legea Wet inburgering 2021). Lipsa cooperării atrage o amendă de bază de 250 EUR. Încălcarea prevăzută la articolul 23 din legea respectivă se sancționează cu o amendă de 50 EUR, care poate fi majorată la 800 EUR în caz de repetare. Neîndeplinirea obligației de integrare la timp atrage o amendă de 340 EUR. Conform Legii din 2013, amenda pentru nepromovarea componentelor examenului de integrare la timp este de până la 1,250 EUR (articolul 34 din Legea Wet inburgering).

Aceste sume trebuie interpretate în raport cu jurisprudența. În urma unei hotărâri a Curții de Justiție a Uniunii Europene din 4 februarie 2025, DUO a încetat să amendaze titularii statutului de azil. Divizia de Contencios Administrativ a aplicat acest raționament Legii din 2021 la 9 iulie 2025 și l-a extins la Legea din 2013 la 18 februarie 2026, hotărând că amendarea sistematică a titularilor statutului de azil este contrară dreptului UE și că același lucru este valabil și pentru recuperarea împrumutului de integrare. Prin urmare, DUO nu amendează titularii statutului de azil în temeiul niciuneia dintre legi și nici nu le recuperează împrumuturile.

Două aspecte sunt adesea interpretate greșit. În primul rând, acest lucru nu elimină amenzile: municipalitățile pot încă să aplice amenzi pe parcursul traiectoriei pe motive justificate individual, iar migranții familiali și alți migranți fără azil rămân expuși ambelor legi. În al doilea rând, o amendă vine de obicei cu un nou termen limită, mai degrabă decât cu sfârșitul procesului, durata acesteia depinzând de orele și componentele deja finalizate.

Consecința mai gravă nu este amenda. Neîndeplinirea acestei cerințe blochează obținerea unui permis de ședere permanentă și naturalizarea , iar jurisprudența privind amenzile nu afectează acest aspect.

Scutiri și dispensă

Legislația olandeză distinge între vrijstelling (scutire, în cazul în care cerința nu se aplică niciodată sau dispare deoarece îndepliniți deja standardul) și ontheffing (dispensare, în cazul în care se aplică, dar sunteți eliberat de ea). Scutirea este reglementată de articolul 4 din Wet inburgering 2021, iar dispensa de articolul 5.

Principalele motive sunt:

• Educație olandeză. O diplomă olandeză la nivel VMBO sau superior, o diplomă de examen de stat NT2 sau o calificare comparabilă din Belgia sau Surinam. Opt ani sau mai mult petrecuți în Olanda în timpul vârstei școlare obligatorii constituie, de asemenea, o excepție.
• Cunoștințe și abilități demonstrate. Scutire totală sau parțială, în cazul în care puteți demonstra că dețineți deja cunoștințele și abilitățile necesare. Conform Legii din 2021, criteriul de referință pentru aceasta a fost ridicat la B1. DUO decide aceste cereri la nivel central.
• Dispensa medicala. În cazul în care un impediment psihologic sau fizic persistent sau o dizabilitate intelectuală vă împiedică să vă integrați. Solicitați prin intermediul Mijn Inburgering și plătiți o taxă de 225 EUR în 2026, rambursată numai dacă se acordă dispensa și aceasta nu este disponibilă pe bază de împrumut. Un medic desemnat vă examinează și emite un raport de expertiză; dispensa urmează, în totalitate sau parțial, în cazul în care nu se poate aștepta în mod rezonabil că veți îndeplini obligația în termen de cinci ani. DUO decide în termen de opt săptămâni. Dacă impedimentul este temporar, solicitați în schimb timp suplimentar: este gratuit.
• Vârstă. Sub 16 ani sau peste vârsta de pensionare de stat.
• Efort demonstrat. În cazul în care ați depus eforturi reale și documentate, dar nu puteți atinge nivelul dorit, dispensa poate fi acordată în urma unei evaluări a capacității de învățare sau a unor încercări repetate de examen, în ambele cazuri pe baza a cel puțin 600 de ore de predare cu un furnizor certificat.

O dispensă pe motive de efort demonstrat elimină cerința și deblochează rezidența permanentă. Nu produce o diplomă de nivel A2, așadar poziția de naturalizare trebuie evaluată separat.

Încă în conformitate cu Legea din 2013? Ce se aplică în cazul dumneavoastră?

Dacă obligația dumneavoastră a apărut înainte de 1 ianuarie 2022, rămâneți sub incidența Wet inburgering 2013 pe întreaga traiectorie; nu treceți la noul sistem. Conform legii respective:

• Nivelul necesar este A2.
• Examenul cuprinde cele patru componente lingvistice, cunoștințe despre societatea olandeză și orientare pe piața muncii olandeză (ONA) — predecesorul modulului privind piața muncii și nu același lucru. Traiectoria declarației de participare se aplică în cazul în care obligația a apărut la sau după 1 octombrie 2017.
• Îți organizezi și finanțezi propriul curs. A Împrumut DUO de până la 10,000 € este disponibilă sub rezerva unui test de venit.
• Pentru titularii de statut de azil, împrumutul a fost ștears la finalizarea la timp; după hotărârea din 18 februarie 2026, DUO nu mai recuperează aceste împrumuturi și nu le mai aplică amenzi.

Familia și alți migranți, în temeiul Legii din 2013, rămân răspunzători atât pentru amendă, cât și pentru rambursarea împrumutului.

Examenul de integrare în străinătate

Migrația familială necesită, în general, ca membrul familiei sponsorizat să promoveze examenul de bază (basisexamen inburgering buitenland) înainte de eliberarea permisului de ședere provizoriu ( MVV ). Acesta se susține la o ambasadă sau un consulat olandez sau la un furnizor extern autorizat, după înregistrarea la DUO și constă în citire, vorbire și cunoașterea societății olandeze, susținute la nivelul A1. Fiecare componentă costă 50 €, deci 150 € dacă se susțin toate cele trei componente, iar o componentă poate fi reluată. O promovare nu expiră, dar mvv-ul trebuie solicitat în termen de un an de la promovarea tuturor celor trei componente; așteptați mai mult și examenul trebuie susținut din nou.

Excepțiile includ cetățenii UE și SEE, Elveția, Regatul Unit, Statele Unite, Canada, Australia, Noua Zeelandă, Japonia, Coreea de Sud, Monaco și Cetatea Vaticanului; persoanele sub 18 ani sau care au împlinit vârsta de pensionare de stat; persoanele care au petrecut opt ​​ani sau mai mult în Olanda în timpul vârstei școlare obligatorii; și deținătorii de diplome olandeze, belgiene sau surinameze eligibile. Promovarea examenului nu îndeplinește cerința de integrare în Olanda - cronometrul pornește din nou la sosire.

Integrare, rezidență permanentă și cetățenie olandeză

Integrarea este poarta de acces atât către drepturi de ședere mai puternice, cât și către obținerea naționalității, însă cele două utilizează praguri diferite.

Pentru un permis de ședere permanentă sau statutul de rezident pe termen lung în UE, IND solicită dovada îndeplinirii acestei cerințe: o diplomă de integrare, un certificat de integrare în temeiul Wet inburgering 2021 sau un document care stabilește o scutire sau o dispensă. Certificatul emis la sfârșitul traseului de autosuficiență este acceptat aici. Se aplică scutiri separate, printre altele, cetățenilor belgieni și luxemburghezi, persoanelor sub 18 ani sau de vârstă pensionară, persoanelor cu opt ani sau mai mult de ședere în Olanda în timpul vârstei școlare obligatorii și cazurilor medicale.

Pentru naturalizare în temeiul articolului 8 din Rijkswet op het Nederlanderschap, condiția lingvistică este în prezent A2 pentru cele patru componente, cu cunoștințe despre societatea olandeză și orientarea către piața muncii, sau, alternativ, un examen de stat NT2 la B1 sau B2. O diplomă pe ruta B1 sau pe ruta educațională îndeplinește această condiție. Un certificat de autonomie nu: participantul trebuie să promoveze suplimentar componentele examenului la A2. Elementul pieței muncii este specific regimului și ambele versiuni sunt luate în considerare: IND stabilește componentele examenului pentru naturalizare, elementul respectiv fiind „orientatie op de Nederlandse arbeidsmarkt” pentru persoanele care s-au integrat în temeiul Legii din 2013 și ca Modul Arbeidsmarkt en Participatie pentru persoanele care s-au integrat în temeiul Legii din 2021, astfel încât un MAP completat o îndeplinește.

Ambele condiții au făcut obiectul unei reforme anunțate timp de ani de zile, iar niciuna dintre reforme nu a intrat în vigoare: nivelul lingvistic pentru naturalizare este A2, iar perioada standard de rezidență este de cinci ani (articolul 8 din Rijkswet op het Nederlanderschap). Deoarece un anunț nu este o regulă, verificați textul consolidat al Rijkswet pe wetten.overheid.nl înainte de a oferi consultanță cu privire la oricare dintre puncte, în loc să vă bazați pe relatările din presă.