Poate o instanță olandeză să decidă în privința copilului dumneavoastră depinde aproape în întregime de o singură întrebare: unde își avea reședința obișnuită copilul în ziua în care instanța a fost sesizată. Acest test provine din art. 7 din Regulamentul (UE) 2019/1111, cunoscut sub numele de Bruxelles II ter, care s-a aplicat procedurilor începute la sau după 1 august 2022 și a înlocuit vechiul Regulament Bruxelles II bis. Naționalitatea, în sine, nu conferă unei instanțe olandeze competență asupra unui copil și nici adresa din registrul populației olandez.
Această singură regulă decide majoritatea cazurilor, dar nu reprezintă imaginea completă. Competența în materie de divorț în sine urmează criterii diferite față de competența în materie de copii, iar pensia alimentară urmează din nou un al treilea set, așadar este absolut normal ca două instanțe din două țări să se ocupe de aceeași familie în același timp. Acest articol stabilește ce reguli se aplică fiecărei chestiuni, la ce instanță olandeză vă adresați și ce se întâmplă atunci când o decizie trebuie să treacă o frontieră.
Reședința obișnuită: regula care decide în majoritatea cazurilor
Reședința obișnuită este un concept factual, nu unul formal. Curtea de Justiție a Uniunii Europene o descrie ca fiind locul care reflectă un anumit grad de integrare a copilului într-un mediu social și familial, iar instanțele olandeze aplică acest test analizând durata șederii copilului, motivele șederii, frecventarea școlii, limba, înregistrarea medicală, locul în care se află cercul familial și social și intențiile părinților atunci când s-au mutat. Înregistrarea în Basisregistratie Personen este o dovadă, nu o dovadă.
Momentul care contează este momentul în care instanța este sesizată, care, în cazul procedurilor familiale olandeze, este data depunerii petiției. O depunere a cererii după această dată nu elimină competența: instanța o păstrează pentru procedurile aflate în fața sa. Acesta este motivul pentru care momentul depunerii unei cereri decide atât de des locul în care se va soluționa un litigiu familial și de ce merită să se acorde consiliere privind custodia transfrontalieră înainte, nu după ce unul dintre părinți părăsește țara.
În cazul în care reședința obișnuită nu poate fi stabilită, de exemplu în cazul unei familii care tocmai a sosit sau al unui copil refugiat, articolul 11 din Regulament permite instanței statului membru în care se află copilul să își asume competența. În afara Uniunii Europene, instrumentul paralel este Convenția de la Haga din 1996 privind protecția copilului, care utilizează același factor de legătură pentru reședința obișnuită din articolul 5 și pe care Țările de Jos îl aplică în raport cu statele contractante din afara UE.
Când o instanță olandeză poate acționa chiar dacă copilul locuiește în altă parte
Există trei rute, și toate trei sunt mai înguste decât speră părinții.
Prima este alegerea instanței. Contrar a ceea ce se scrie adesea, părțile pot conveni asupra competenței în materie de răspundere părintească . Art. 10 din Regulamentul Bruxelles II ter permite acest lucru în cazul în care copilul are o legătură substanțială cu statul membru ales, de obicei pentru că unul dintre părinți are reședința obișnuită acolo sau copilul este cetățean al acestuia, în cazul în care acordul este exprimat în scris cel târziu la momentul sesizării instanței judecătorești și în cazul în care alegerea este în interesul superior al copilului. Instanța judecătorească poate refuza și chiar refuză o alegere care nu este. Este o opțiune reală pentru o familie care a părăsit Țările de Jos, dar și-a păstrat centrul de greutate aici și este singura modalitate fiabilă de a menține procedurile într-un singur loc.
A doua este urgența. În temeiul articolului 15 din Regulament, o instanță olandeză poate lua măsuri provizorii, inclusiv de protecție, cu privire la un copil prezent în Țările de Jos, chiar dacă un alt stat membru are competență asupra fondului. În practică, aceasta se desfășoară prin proceduri sumare în fața voorzieningenrechter sau printr-o ordonanță provizorie în procedurile pendinte. Aceste măsuri devin caduce odată ce instanța competentă pe fond a acționat; ele achiziționează protecție, nu un for.
A treia este transferul. Articolele 12 și 13 permit unei instanțe competente să transfere cauza către o instanță a unui alt stat membru care este mai bine plasată pentru a o soluționa și să solicite un transfer către ea însăși, în cazul în care copilul are o legătură specială cu statul respectiv, iar transferul este în interesul superior al copilului. Un transfer necesită cooperarea celeilalte instanțe și nu este o cale de atac pe care un părinte o poate pur și simplu solicita. Articolul 9 adaugă o continuare limitată a competenței în statul fostei reședințe obișnuite timp de trei luni după o mutare legală și numai pentru modificarea drepturilor de vizită.
Competența în materie de divorț este o chestiune separată
Motivele de competență în materie de divorț sunt prevăzute la art. 3 din Regulamentul Bruxelles II ter și sunt alternative, nu o ierarhie. O instanță olandeză poate soluționa divorțul în cazul în care ambii soți au reședința obișnuită aici, în cazul în care au avut ultima reședință obișnuită aici și unul dintre ei încă are reședința obișnuită aici, în cazul în care pârâtul are reședința obișnuită aici, în cazul în care soții solicită în comun și unul dintre ei are reședința obișnuită aici, în cazul în care solicitantul are reședința obișnuită aici timp de cel puțin un an imediat înainte de depunerea cererii, în cazul în care solicitantul are reședința obișnuită aici timp de cel puțin șase luni și este cetățean olandez sau în cazul în care ambii soți sunt cetățeni olandezi.
Decurg două consecințe. Mai multe instanțe din mai multe țări pot fi competente simultan, iar regula care soluționează această problemă este litispendența: instanța sesizată în al doilea rând trebuie să suspende procedura și, odată ce prima instanță și-a stabilit competența, să decidă. Acesta este motivul pentru care se desfășoară cursa către instanțe într-un divorț internațional și de aceea data depunerii cererii contează mai mult decât fondul acesteia în acea etapă. Și o singură cetățenie olandeză nu este suficientă în sine: un cetățean olandez care locuiește în străinătate cu un soț/o soție străină are nevoie de șase luni de reședință obișnuită aici înainte de a depune cererea.
Competența în materie de divorț nu prevede legea aplicabilă de instanță. Țările de Jos nu participă la Regulamentul Roma III privind legea aplicabilă divorțului; legea aplicabilă este stabilită de art. 10:56 din Codul Civil Olandez, în temeiul căruia se aplică legea olandeză, cu excepția cazului în care soții au ales de comun acord legea unei cetățenii comune. Prin urmare, o instanță olandeză poate desface o căsătorie în temeiul legii olandeze, chiar dacă niciuna dintre părți nu a locuit aici mult timp. În ceea ce privește răspunderea părintească, legea aplicabilă urmează art. 15 din Convenția de la Haga din 1996, în temeiul căruia autoritatea competentă aplică propria lege, astfel încât o instanță olandeză care decide cu privire la copilul dumneavoastră aplică legea familiei olandeză.
Întreținerea respectă propriile reglementări
Pensia alimentară pentru copii și pensia alimentară pentru soț/soție nu sunt deloc reglementate de Regulamentul Bruxelles II ter. Acestea intră sub incidența Regulamentului privind pensia alimentară, Regulamentul (CE) nr. 4/2009, care atribuie competență instanței de la locul în care creditorul sau pârâtul își are reședința obișnuită, precum și instanței care se ocupă de divorț sau de răspunderea părintească în cazul în care cererea de întreținere este accesorie acesteia. Legea aplicabilă provine din Protocolul de la Haga din 2007, care, în principiu, face referire la legea statului în care creditorul pensiei alimentare își are reședința obișnuită.
Efectul practic merită menționat clar, deoarece îi surprinde pe oameni: este perfect posibil ca o instanță olandeză să pronunțe divorțul și să decidă asupra modalităților de îngrijire, în timp ce o instanță străină stabilește pensia alimentară . În cazul în care o instanță olandeză decide cu privire la pensia alimentară, aceasta funcționează pe baza veniturilor ambilor părinți și a nevoilor copilului, aplicând liniile directoare pe care judecătorii de familie le publică și le actualizează chiar ei. Deciziile privind pensia alimentară circulă în cadrul UE fără nicio declarație de executorie în cazul în care statul de origine este obligat prin Protocolul din 2007.
Ce instanță olandeză, odată ce Țările de Jos devin competente
Jurisdicția internațională și competența internă sunt două etape diferite. Odată ce Țările de Jos devin competente, art. 265 din Codul de procedură civilă alocă petițiile privind minorii instanței districtuale de la locul în care minorul își are reședința, iar în caz contrar, de la locul în care acesta locuiește efectiv. Țările de Jos au unsprezece instanțe districtuale și patru curți de apel.
Două chestiuni sunt concentrate și este o greșeală să fie depuse în altă parte. Procedurile privind răpirea internațională de copii în temeiul Convenției de la Haga din 1980 se soluționează exclusiv la Tribunalul Districtual din Haga, cu apel la Curtea de Apel din Haga, iar decizia de apel privind înapoierea nu este deschisă unor căi de atac ordinare ulterioare. Cererile privind copiii pentru care nicio instanță olandeză nu are competență teritorială în temeiul normelor ordinare ajung, de asemenea, la Haga.
Instanța își examinează propria competență înainte de a examina fondul cauzei și o face din oficiu. Dacă constată că nu are nicio competență, se va declara necompetentă, iar temeinicia cauzei dumneavoastră pe fond nu contează. O decizie privind competența poate fi atacată cu apel la curtea de apel în termenul obișnuit pentru petițiile familiale, iar o chestiune de interpretare poate ajunge în cele din urmă la Hoge Raad , care se pronunță pe baza legii și nu pe baza faptelor. Deoarece aceste chestiuni se bazează pe instrumente europene, Hoge Raad poate sesiza Curtea de Justiție cu o chestiune de interpretare.
Ce va decide de fapt o instanță olandeză în legătură cu copiii
În cazurile în care instanța olandeză are competență, părinții care divorțează trebuie să depună un plan parental odată cu cererea. Acesta trebuie să stabilească modul în care sunt împărțite îngrijirea și creșterea copiilor, modul în care părinții se vor informa și consulta reciproc și modul în care sunt împărțite costurile copiilor. Este o cerință legală, nu o formalitate: o cerere fără un astfel de plan poate fi considerată inadmisibilă, deși, în mod normal, o instanță le va oferi părinților posibilitatea de a repara omisiunea.
Autoritatea părintească comună continuă după divorț de drept. Încetarea acesteia este excepțională și impune instanței să constate un risc inacceptabil ca acesta să rămână blocat între părinți, fără nicio perspectivă de îmbunătățire a situației, sau că acest lucru este necesar în interesul copilului. Acest prag este ridicat și nu este atins doar prin comunicare deficitară. În cazul în care autoritatea părintească este partajată, mutarea copilului în străinătate necesită consimțământul celuilalt părinte sau, în lipsa acestuia, permisiunea instanței.
Copiilor cu vârsta de doisprezece ani și peste li se oferă posibilitatea de a fi audiați în procedurile care îi privesc, iar copiii mai mici pot fi audiați atunci când instanța consideră oportun. Instanța decide cu privire la interesul copilului, care este un standard și nu o formulă, și va evalua continuitatea îngrijirii, relația cu fiecare părinte și realitățile practice ale distanței și costurilor într-un acord transfrontalier de coparentare.
Recunoaștere și aplicare transfrontaliere
Regulamentul Bruxelles II ter a modificat în mod semnificativ acest lucru, iar îndrumările redactate înainte de august 2022 subestimează în ce măsură. Hotărârile judecătorești în materie matrimonială și în materie de răspundere părintească pronunțate într-un stat membru sunt recunoscute în celelalte fără nicio procedură specială, iar cerința unei declarații de executare a fost eliminată pentru toate aceste hotărâri, nu doar pentru drepturile de vizită și hotărârile de înapoiere, așa cum era prevăzut în regulamentul anterior. Ceea ce aveți nevoie este hotărârea judecătorească, o traducere, dacă este necesar, și certificatul emis de instanța de origine. Executarea în sine urmează apoi legea statului în care are loc.
Recunoașterea poate fi în continuare refuzată, iar motivele sunt limitate: contraritate vădită ordinii publice, ținând cont de interesele copilului; o hotărâre pronunțată în lipsă, în cazul în care actul de sesizare a acțiunii nu a fost comunicat în timp util pentru a se putea organiza o apărare; neluarea copilului a posibilității de a fi audiat; și ireconciliabilitatea cu o decizie ulterioară. Un părinte care dorește să se opună recunoașterii trebuie să invoce aceste motive; instanța nu le verifică din oficiu.
În afara Uniunii Europene, situația este diferită și mult mai puțin automată. O hotărâre judecătorească dintr-un stat din afara UE este recunoscută în Țările de Jos numai în temeiul unui tratat sau, în absența acestuia, în condițiile elaborate de Hoge Raad: instanța străină și-a asumat competența pe o bază acceptabilă la nivel internațional, procedurile au fost echitabile, decizia este definitivă și recunoașterea nu intră în conflict cu ordinea publică olandeză. În cazul în care aceste condiții sunt îndeplinite, instanța olandeză nu va analiza fondul. Articolele noastre despre recunoașterea și executarea hotărârilor judecătorești străine , despre executarea unei hotărâri judecătorești străine aici și despre recunoașterea divorțurilor străine stabilesc modul în care se aplică aceste teste.
Răpirea de copii: excepția cu cel mai mare ritm de mișcare
În cazul în care un copil este deplasat din sau reținut în afara statului de reședință obișnuită cu încălcarea dreptului de custodie, se aplică Convenția de la Haga din 1980, consolidată în cadrul UE de Regulamentul Bruxelles II ter. Premisa este că fondul aparține instanțelor statului de reședință obișnuită și că, în acest caz, copilul trebuie returnat prompt acolo, astfel încât litigiul privind custodia să fie soluționat la locul potrivit, nu de către părintele care s-a mutat primul.
Termenele limită sunt scurte. Regulamentul impune fiecărei instanțe să acționeze rapid, în principiu în termen de șase săptămâni. Înapoierea poate fi refuzată din motive limitate, dintre care cel mai controversat este riscul grav ca înapoierea să expună copilul la vătămări fizice sau psihologice sau să îl pună într-o situație intolerabilă. Chiar și în acest caz, o instanță a statului solicitat nu poate refuza înapoierea în cazul în care au fost luate măsuri adecvate pentru a asigura protecția copilului după înapoiere, iar instanța statului de reședință obișnuită are ultimul cuvânt prin mecanismul prevăzut de Regulamentul. Procedurile se desfășoară prin intermediul Autorității Centrale Internaționale pentru Copii și sunt concentrate la Haga.
Puncte practice pentru familiile internaționale
Deoarece reședința obișnuită se dovedește prin fapte, întocmiți dosarul înainte de a avea nevoie de el. Înscrierea la școală, înregistrarea la un medic generalist, actul de închiriere sau de cumpărare, scrisoarea angajatorului, înregistrarea municipală și dovada când a început fiecare dintre acestea vor sta la baza unei singure pagini, ceea ce argumentul nu poate face. Certificatele de naștere străine, certificatele de căsătorie și hotărârile judecătorești anterioare trebuie de obicei legalizate sau apostilate, iar adesea este necesară o traducere jurată; ambele necesită timp pe care un termen limită de șase săptămâni nu îl permite.
Medierea merită mai multă atenție decât primește de obicei în acest domeniu, și nu doar din motivele invocate în mod normal. Părinții se pot pune de acord atât asupra forului, cât și asupra fondului, iar alegerea în scris a instanței, făcută înainte de începerea procedurilor, este una dintre puținele modalități de a evita două seturi de proceduri în două țări. În cazul în care se ajunge la un acord, acesta trebuie consemnat într-o hotărâre judecătorească, astfel încât să poată fi pus în aplicare; un acord privat este un contract, nu un titlu de proprietate.
Câteva cuvinte despre naționalitatea olandeză, deoarece este cea mai frecventă neînțelegere pe care o întâlnim. Naționalitatea olandeză oferă copilului și părintelui multe avantaje, dar nu oferă unei instanțe olandeze jurisdicție asupra unui copil care locuiește în străinătate. Doi părinți olandezi care locuiesc în Spania și au un copil cu reședința obișnuită acolo vor considera instanța spaniolă competentă, iar răspunsul nu este să depună cererea în Olanda și să spere. Este fie să convină asupra alegerii instanței cât timp acest lucru este încă posibil, fie să ceară consiliere în țara în care locuiește copilul. În cazul în care celălalt părinte nu cooperează și nu se respectă un acord existent , calea de executare trece de obicei și prin acea țară.
Cum Law and More poate ajuta
Echipa noastră de drept al familiei oferă consultanță cu privire la instanța competentă înainte de a depune orice cerere, inițiază și apără proceduri privind răspunderea părintească, aranjamentele de îngrijire și întreținerea copiilor, se ocupă de cazurile de răpire și înapoiere la Haga și colaborează cu avocați din străinătate acolo unde este implicată o a doua jurisdicție. Dacă vă confruntați cu o separare cu element străin, prima conversație ar trebui să fie despre for, deoarece această alegere influențează tot ce urmează. Puteți contacta direct avocații noștri specializați în dreptul familiei și puteți citi mai multe în prezentarea noastră generală a divorțului cu element internațional și a custodiei în temeiul legislației olandeze.
Întrebări frecvente
Instanțele olandeze respectă reguli specifice pentru a decide dacă pot audia o cauză internațională de drept familial. Locul în care copiii au reședința obișnuită și momentul în care a fost depusă cererea sunt cele două fapte care decid cel mai adesea.
Cum se stabilește competența în cazurile de drept familial care implică elemente internaționale în Țările de Jos?
Instanțele olandeze verifică locul în care locuiesc copiii atunci când se depune cererea. Dacă copiii dumneavoastră locuiesc în Olanda în momentul în care depuneți cazul în instanță, instanța olandeză are competența de a lua decizii cu privire la aceștia.
În aceste cazuri, contează cel mai mult reședința obișnuită a copiilor. Aceasta înseamnă locul în care copiii dumneavoastră locuiesc în mod normal și au principalele legături.
Instanța verifică data exactă a depus cererea, deoarece data respectivă stabilește regulile țării în care se aplică.
Ce factori influențează alegerea instanțelor olandeze în litigiile privind custodia copiilor cu o dimensiune internațională?
Principalul factor este locul în care locuiesc copiii dumneavoastră. Instanțele olandeze se vor ocupa de problemele legate de custodie dacă copiii dumneavoastră locuiesc în Olanda, chiar dacă divorțul sau separarea dumneavoastră intră sub jurisdicția unei alte țări.
Cetățenia dumneavoastră poate afecta, de asemenea, jurisdicția. Uneori, atât instanțele olandeze, cât și instanțele străine pot audia cazul dumneavoastră.
Asta înseamnă că ați putea avea de ales unde să depuneți dosarul. Alegerea țării influențează durata procesului, costurile acestuia și recunoașterea deciziei instanței de către alte țări.
Prima instanță sesizată are consecințe importante: în temeiul regulii litispendenței, instanța sesizată ulterior trebuie să suspende acțiunea.
În cazurile de divorț internațional, în ce condiții sunt autorizate instanțele olandeze să prezideze?
Instanțele olandeze pot soluționa cazurile de divorț atunci când ambii soți au cetățenie olandeză. Acest lucru este valabil chiar dacă locuiți în străinătate în momentul în care doriți să depuneți cererea.
Instanța olandeză este considerată oficial implicată atunci când depuneți cererea de divorț la secția de familie a tribunalului districtual. Data depunerii este importantă deoarece stabilește punctul de plecare pentru regulile de competență.
Dacă copiii dumneavoastră locuiesc în Olanda, instanțele olandeze vor lua decizii cu privire la îngrijirea copilului și la modalitățile de contact, indiferent de locul în care are loc procedura de divorț . Locația copiilor creează o jurisdicție separată de divorțul în sine.
Ce reglementări se aplică atunci când se ia decizia privind relocarea unui copil în contextul familiilor internaționale aflate sub jurisdicția olandeză?
Instanțele olandeze utilizează reședința obișnuită a copilului ca factor cheie. Dacă copilul dumneavoastră locuiește în Olanda în momentul depunerii cererii, deciziile privind relocarea sunt reglementate de legea olandeză.
Instanța se concentrează pe bunăstarea emoțională și dezvoltarea pe termen lung a copilului dumneavoastră. Profesioniștii juridici olandezi adoptă o abordare holistică, mai degrabă decât una contradictorie.
Când părinții nu sunt de acord cu privire la condițiile de locuit și la locul în care ar trebui să locuiască copilul, instanța olandeză competentă va lua decizia finală. Aceasta include cazurile în care unul dintre părinți dorește să mute copilul în altă țară.
Cum influențează Convenția de la Haga privind răpirea internațională de copii deciziile jurisdicționale în dreptul familiei olandez?
Convenția de la Haga se aplică cazurilor în care un copil a fost luat ilegal dintr-o țară în alta. Aceasta funcționează alături de normele obișnuite de jurisdicție pentru a proteja copiii de răpirea de către un părinte.
Convenția analizează locul în care copilul locuia în mod obișnuit înainte de orice deplasare ilicită . Acest lucru ajută la determinarea instanțelor din care țară ar trebui să se ocupe de chestiuni legate de custodie.
Instanțele olandeze trebuie să ia în considerare dacă un copil a fost adus sau ținut în Olanda într-un mod care încalcă drepturile de custodie într-o altă țară. Convenția oferă un cadru pentru returnarea rapidă a copiilor în țara lor de origine.
Care este procedura de contestare a unei decizii jurisdicționale pronunțate de o instanță olandeză în materie de drept internațional al familiei?
Puteți contesta decizia unei instanțe olandeze privind competența acesteia. Prima întrebare la care trebuie să răspundă orice instanță este dacă poate audia cazul dumneavoastră.
Dacă o instanță olandeză decide că nu are competență, poate respinge complet cazul dumneavoastră. Acest lucru se întâmplă indiferent de validitatea argumentelor dumneavoastră privind custodia sau divorțul.
Aveți nevoie de consiliere juridică cu privire la procedurile de apel, deoarece acestea implică termene și cerințe specifice. Procesul de apel diferă de apelurile obișnuite în dreptul familiei, deoarece pune sub semnul întrebării puterea instanței de a decide, mai degrabă decât decizia în sine.
