Rețeaua electrică olandeză este supraîncărcată. În tot mai multe locuri, companiile nu mai pot obține pur și simplu o conexiune mai grea, iar operatorii de rețea caută modalități de a utiliza capacitatea existentă cât mai inteligent posibil. Una dintre aceste modalități este gestionarea congestiei: operatorul de rețea plătește consumatorilor și producătorilor o taxă atunci când, în perioadele de vârf, aceștia consumă sau generează temporar mai puțină energie electrică decât permite contractul lor. Acest lucru creează un spațiu de respiro în rețea.
Întrebarea care stă la baza unei hotărâri recente a Tribunalului de Apel pentru Comerț și Industrie ( College van Beroep voor het bedrijfsleven , 2 iunie 2026) este dacă această obligație poate fi impusă și proprietarilor unui sistem de distribuție închis. Pentru multe parcuri de afaceri mari, complexe industriale și situri portuare și chimice, aceasta este o întrebare relevantă, deoarece acestea își gestionează adesea propria rețea electrică internă.
Ce este un sistem de distribuție închis?
Un sistem de distribuție închis, sau pe scurt CDS, este o rețea electrică privată din interiorul, de exemplu, unei zone industriale sau a unui parc de afaceri. Companiile de pe acel amplasament nu sunt conectate direct la rețeaua publică, ci la rețeaua internă a operatorului sistemului de distribuție închis. Acesta nu este un operator de rețea obișnuit: un sistem de distribuție închis beneficiază de o scutire în temeiul Legii energiei (Elektriciteitswet 1998), iar regulile Codului rețelei (Netcode) i se aplică doar într-o măsură limitată. CDS-ul în sine, în ansamblu, extrage electricitate din rețeaua publică și o distribuie intern.
Despre ce a fost cazul?
Operatorii de rețea comună au propus extinderea obligației de gestionare a congestiei la operatorii CDS. ACM (Autoritatea Olandeză pentru Consumatori și Piețe) a adoptat această propunere și a modificat Codul Rețelei prin două decizii. Partea dificilă este că un operator de sistem de distribuție închis în sine nu are aproape nimic de oferit: rețeaua sa este formată din cabluri și transformatoare, nu din instalații care pot furniza flexibil mai multă sau mai puțină energie electrică. Această flexibilitate revine companiilor conectate la sistemul de distribuție închis. Prin urmare, noile reguli impun operatorului sistemului de distribuție închis să încheie aranjamente cu părțile sale conectate, astfel încât să își poată îndeplini totuși obligația. Nerespectarea acestei reguli implică, în plus, sancțiuni financiare: o sumă per megawatt de capacitate de transport contractată pentru fiecare perioadă în care obligația nu este îndeplinită.
Asociația industrială VEMW a sesizat Tribunalul cu trei obiecții: regulile ar intra în conflict cu sistemul legal, ar fi impracticabile și ar pune în pericol siguranța rețelei.
Ce a decis Tribunalul?
În toate cele trei puncte, Tribunalul a fost de acord cu ACM.
În ceea ce privește sistemul statutar, Tribunalul a decis că obligațiile se referă exclusiv la operatorul sistemului de distribuție închis, în rolul său de consumator în rețeaua publică. Acestea nu se transferă către companiile conectate la sistemul de distribuție închis și, prin urmare, nu impun nimic nici acestor companii. Prin urmare, ACM nu încalcă poziția specială și protejată a sistemului de distribuție închis. Faptul că un sistem de distribuție închis depinde de părțile sale conectate nu schimbă acest lucru.
În ceea ce privește fezabilitatea, Tribunalul a constatat că obligația nu este o obligație absolută. Codul rețelei conține o excepție: dacă un operator de sistem de distribuție închis nu este, de fapt, în măsură să contribuie, acesta trebuie să raporteze acest lucru în scris și cu motive justificative operatorului de rețea. Dacă furnizarea este într-adevăr imposibilă, nici nu se datorează nicio sancțiune financiară. Tribunalul consideră că este rezonabil și logic ca un operator de sistem de distribuție închis să poată explica de ce nu poate furniza, deoarece, în caz contrar, operatorul de rețea nu poate verifica dacă motivul invocat este corect.
În ceea ce privește siguranța și fiabilitatea rețelei, Tribunalul a subliniat sarcina fundamentală a fiecărui operator de rețea de a-și gestiona rețeaua în siguranță și fiabilitate. Această sarcină rămâne primordială. Un operator CDS nu este obligat să coopereze cu gestionarea congestiei dacă acest lucru ar pune în pericol siguranța rețelei sale, cu condiția să justifice acest lucru în scris.
Concluzie: recursul este nefondat, iar Codul Rețelei modificat rămâne în vigoare.
Ce înseamnă asta în practică?
Pentru companiile cu un sistem de distribuție închis, mesajul este că nu pot evita gestionarea congestiei, dar că obligația este înconjurată de garanții. Este înțelept să se stabilească acum ce flexibilitate este disponibilă în cadrul amplasamentului și ce aranjamente cu părțile conectate sunt necesare pentru aceasta. La fel de importantă este documentarea corespunzătoare a situațiilor în care participarea este de fapt imposibilă sau ar afecta siguranța rețelei: tocmai această justificare scrisă este cheia pentru a evita o sancțiune financiară.
Hotărârea se înscrie într-o tendință mai amplă în care autoritatea de reglementare implică din ce în ce mai multe părți în rezolvarea congestiei rețelei. Oricine își administrează propria rețea ar face bine să evalueze la timp ce înseamnă acest lucru în termeni concreți pentru propria organizație.
Aveți întrebări despre consecințele acestei hotărâri pentru situația dumneavoastră sau despre aranjamentele pe care ar trebui să le faceți cu părțile implicate? Avocații noștri specializați în dreptul energiei vă vor ajuta să vă coordonați.
Întrebări frecvente
Ce este un sistem de distribuție închis (CDS)?
Un CDS este o rețea electrică privată din cadrul, de exemplu, unei zone industriale, unui port sau unui amplasament chimic sau unui parc de afaceri. Companiile de pe amplasamentul respectiv nu sunt conectate direct la rețeaua publică, ci la rețeaua internă a operatorului sistemului de distribuție închis. Un CDS beneficiază de o excepție în temeiul Legii energiei, ceea ce înseamnă că normele Codului rețelei i se aplică doar într-o măsură limitată.
Ce este managementul congestionării?
Gestionarea congestiei este o modalitate de a utiliza mai bine capacitatea limitată de transport dintr-o rețea electrică completă. Operatorul rețelei plătește consumatorilor și producătorilor o taxă atunci când, în perioadele de vârf, aceștia consumă sau generează temporar mai puțină energie electrică decât permite contractul lor. Acest lucru creează spațiu în rețea fără ca aceasta să fie necesară extinderea fizică.
Este CDS-ul meu obligat să participe la gestionarea congestiei?
Da. Conform Codului Rețelei modificat, pe care Tribunalul l-a confirmat, un operator CDS poate fi obligat să contribuie la rezolvarea congestiei. Deoarece un CDS nu are flexibilitate proprie, această obligație înseamnă că operatorul trebuie să încheie aranjamente cu companiile conectate la rețeaua sa.
Ce se întâmplă dacă CDS-ul meu nu poate oferi nicio flexibilitate?
Obligația nu este una absolută. Dacă un operator CDS nu este în măsură să contribuie, acesta trebuie să raporteze acest lucru în scris și cu motive justificative operatorului de rețea. Dacă furnizarea este într-adevăr imposibilă, nu se aplică nicio sancțiune financiară. Justificarea este crucială aici: fără o explicație, operatorul de rețea nu poate evalua dacă motivul este legitim.
Ce sancțiuni financiare se aplică în caz de nerespectare?
Codul Rețelei prevede două sume, în funcție de tipul de obligație: 1.25 EUR pe MW de capacitate de transport contractată pentru fiecare perioadă de decontare a dezechilibrului în care obligația nu este îndeplinită și 120 EUR pe MW pe zi în cazul limitării capacității. Aceste penalități nu se datorează în cazul forței majore sau în cazul în care s-a demonstrat că o contribuție este în fapt imposibilă.
Obligația se aplică și companiilor conectate la CDS-ul meu?
Nu. Tribunalul a decis în mod expres că obligațiile se referă exclusiv la operatorul CDS în rolul său de consumator al rețelei publice. Acestea nu impun nimic direct părților conectate la CDS. În practică, însă, operatorul CDS va trebui să încheie aranjamente cu acestea pentru a-și îndeplini propria obligație.
Pot refuza dacă siguranța rețelei mele este în pericol?
Sarcina principală a fiecărui operator de rețea de a-și gestiona rețeaua în siguranță și fiabilitate rămâne primordială. Un operator CDS nu este obligat să coopereze cu managementul congestiei dacă acest lucru ar pune în pericol siguranța și fiabilitatea rețelei sale, cu condiția să justifice acest lucru în scris.
Ce ar trebui să fac acum ca operator CDS?
Este înțelept să se stabilească flexibilitatea disponibilă în cadrul șantierului și ce aranjamente cu părțile implicate sunt necesare în acest sens. În plus, consemnați cu atenție în scris orice situații în care participarea este de fapt imposibilă sau afectează siguranța. Tocmai această justificare determină dacă puteți evita o sancțiune financiară.
