Procedura mvv și TEV: cum funcționează de fapt intrarea și șederea în Olanda

Aproape fiecare cerere depusă din afara Olandei trece prin aceeași poartă: permisul de ședere provizoriu, cunoscut sub abrevierea sa olandeză mvv (machtiging tot voorlopig verblijf), solicitat prin procedura de intrare și ședere sau TEV (Toegang en Verblijf). Acest articol explică ce este un mvv, cine are nevoie de unul, cine nu, cum funcționează procedura TEV și ce se întâmplă frecvent.

Ce este un mvv și ce nu este

O viză de intrare pentru ședere lungă (mvv) este o viză de intrare pentru ședere lungă. Este un autocolant de tip D aplicat în pașaport de către o ambasadă sau un consulat olandez și există cu un singur scop: să vă permită să călătoriți legal în Olanda pentru a vă stabili rezidența mai mult de 90 de zile. Serviciul de Imigrare și Naturalizare (IND) o descrie clar ca fiind o viză de intrare destinată persoanelor care doresc să stea în Olanda mai mult de 90 de zile.

Un permis de ședere (MVV) nu este un permis de ședere. Nu vă oferă în sine dreptul de a locui, lucra sau studia aici. Acest drept provine din permisul de ședere, care este acordat în cadrul aceleiași decizii și eliberat ca document de ședere din plastic după sosire. MVV-ul este cheia care deschide ușa; permisul de ședere este cel care vă permite să rămâneți în cameră.

O viză mvv nu este, de asemenea, o viză Schengen de scurtă ședere. O viză de scurtă ședere permite maximum 90 de zile în orice perioadă de 180 de zile pentru turism, vizite familiale sau afaceri și nu poate fi utilizată pentru stabilire. În schimb, mvv este o viză cu intrări multiple valabilă în întreg spațiul Schengen, astfel încât puteți călători în Olanda printr-o altă țară Schengen și, cât timp rămâne valabilă, puteți intra de mai multe ori.

În termeni legali, absența unui permis de ședere valabil (mvv) este un motiv pentru care se poate refuza un permis de ședere regulat pentru o perioadă determinată (articolul 16 Vreemdelingenwet 2000). Excepțiile sunt prevăzute la articolul 17 Vreemdelingenwet 2000 și detaliate la articolul 3.71 Vreemdelingenbesluit 2000, care conține și clauza privind dificultățile care permite renunțarea la această cerință în cazul în care aplicarea acesteia ar fi nerezonabil de strictă.

Cine are nevoie de un mvv și cine nu?

Cerința depinde în primul rând de naționalitate, iar apoi de situația dumneavoastră. Tabelul de mai jos prezintă principalele categorii.

Dincolo de naționalitate, există excepții situaționale: titularii unui permis de ședere olandez valabil care solicită o schimbare de scop din Țările de Jos, anumiți minori și solicitanții care intră sub incidența clauzei de dificultate. Resortisanții turci ocupă o poziție specială din cauza prevederilor de standstill din Acordul de asociere CEE-Turcia.

Exceptarea de la obligația de a solicita permisul de ședere (mvv) nu înseamnă exceptarea de la condițiile de fond. Un cetățean american sau britanic trebuie să îndeplinească integral cerințele privind venitul, relația sau angajarea; acesta solicită pur și simplu permisul de ședere, fără mvv, și poate călători în Olanda înainte de luarea deciziei.

Procedura TEV și rolul sponsorului

TEV este prescurtarea de la intrare și ședere. Este o procedură unică în care permisul de ședere (mvv) și permisul de ședere sunt solicitate împreună și decise într-o singură decizie. Acesta este punctul structural crucial: nu se solicită mai întâi un mvv și apoi un permis de ședere. IND evaluează condițiile permisului de ședere și, dacă acestea sunt îndeplinite, emite o decizie pozitivă prin care autorizează ambasada să aplice autocolantul mvv.

Cererea este depusă în mod normal în Olanda de către sponsor ( referent ), nu de către solicitantul din străinătate. Cine poate acționa ca sponsor depinde de scopul șederii:

• Cazuri familiale și de parteneriat: membrul familiei sau partenerul din Țările de Jos, care trebuie să dețină cetățenie olandeză sau un permis de ședere olandez valabil. Unele tipuri de permise nu pot sponsoriza deloc, inclusiv au pair, working holiday, schimb cultural, experiență profesională, muncă sezonieră, navigație și rezidență în temeiul Acordului de comerț și cooperare UE-Regatul Unit.
• Cazuri de lucru: angajatorul, care pentru migrant cu înaltă calificare și alte câteva scheme trebuie să fie un sponsor recunoscut (referent erkend) admis în registrul public IND.
• Studiu: instituția de învățământ, care trebuie să fie, de asemenea, un sponsor recunoscut.

Un sponsor care este el însuși supus obligației de integrare civică trebuie, în general, să fi locuit în Olanda timp de cel puțin un an cu un permis de ședere valabil înainte de a aduce un partener, cu excepția cazului în care interesele copiilor minori justifică o excepție.

În cazul în care nu există sponsor, solicitantul poate depune cererea personal la ambasada sau consulatul olandez din țara sa de reședință sau de origine. Această rută este mai lentă în practică, deoarece dosarul este trimis la IND pentru evaluare.

Contrastul cu o cerere fără certificat MVV este simplu. Un solicitant scutit de MVV călătorește mai întâi în Olanda și aplică aici; nu există nicio etapă de gestionare a ambasadei și nicio fereastră de călătorie.

Documente, legalizare și traducere

Majoritatea întârzierilor în cazurile TEV sunt documentare, nu substanțiale. Documentele oficiale străine trebuie, în mod normal, legalizate înainte ca IND sau o municipalitate olandeză să le accepte. Există trei căi:

• Apostilă pentru documentele provenind din statele părți la Convenția de la Haga privind Apostila din 1961: un singur certificat de la autoritatea competentă din statul emitent.
• Legalizare completă pentru statele din afara Convenției: un lanț care trece prin autoritățile proprii ale statului emitent, ministerul său de externe și, în final, ambasada Olandei.
• scutire în cazul în care un tratat elimină această cerință, în special pentru numeroase documente publice care circulă în UE și pentru documentele din Aruba, Curaçao, Sint Maarten, Bonaire, Saba și Sint Eustatius, care sunt recunoscute în Țările de Jos fără legalizare.

Documentele redactate într-o altă limbă decât olandeza, franceza, germana sau engleza trebuie traduse într-una dintre aceste patru limbi, iar traducerea trebuie efectuată de un traducător autorizat în fața unei instanțe olandeze.

Actele de stare civilă care cauzează cele mai multe probleme sunt certificatele de naștere, certificatele de căsătorie sau de parteneriat și certificatele de necăsătorire sau de absență a unui impediment la căsătorie. Probleme recurente: un certificat de naștere care este un extras recent și nu un certificat complet; un certificat de căsătorie legalizat, dar niciodată tradus; documente din țări supuse verificărilor suplimentare, unde misiunea olandeză investighează atât conținutul, cât și forma, iar dosarul poate bloca luni de zile. Care sunt acestea țări este o desemnare care este revizuită din când în când, așadar, stabiliți poziția pentru țara în cauză cu misiunea olandeză care se va ocupa de documente, la începutul dosarului, mai degrabă decât atunci când cererea blochează. Începeți să colectați aceste documente înainte de orice altceva. Acestea durează, de obicei, mai mult decât decizia IND în sine.

Examenul de bază de integrare civică în străinătate

În cazul migrației familiale, partenerul sau membrul familiei în străinătate trebuie, în principiu, să promoveze examenul de integrare civică de bază ( basisexamen inburgering buitenland ) înainte de a putea fi eliberat permisul de muncă (mvv). Cerința și scutirile aferente sunt prevăzute la articolul 3.71a din Legea privind migrația în familie din 2000.

Examenul se susține la o ambasadă sau un consulat olandez și are trei componente: citire, vorbire și cunoașterea societății olandeze, examinate la nivelul A1 (articolul 3.98a Vreemdelingenbesluit 2000). Se percepe o taxă pentru fiecare componentă și se plătește din nou în cazul reluării unei componente; sumele sunt stabilite prin regulament ministerial și publicate pe site-ul web al misiunii olandeze care administrează examenul. O componentă poate fi susținută din nou separat: nu este cerința ca toate trei să fie promovate într-o singură ședință (articolul 3.98d Vreemdelingenbesluit 2000).

Principalele excepții sunt:

• cetățeni ai statelor UE, SEE și Elveției, precum și ai țărilor scutite de obligațiile de vătămare corporală (mvv) enumerate mai sus;
• cetățeni turci, în baza prevederilor de suspendare a acțiunilor din Acordul de Asociere;
• membrii familiilor migranților cu înaltă calificare, titularii de Carte Albastră a UE, cercetătorii, persoanele transferate în cadrul companiei și studenții, deoarece aceștia nu sunt tratați ca migrație familială obișnuită;
• candidați care dețin o diplomă calificată în limba neerlandeză sau o calificare echivalentă;
• candidații care nu pot susține examenul din motive medicale sau psihologice sau pentru care pregătirea ar fi imposibilă în ciuda eforturilor serioase.

Nu presupuneți o scutire. Sarcina probei revine solicitantului, iar o scutire presupusă în mod eronat duce la un refuz, mai degrabă decât la o solicitare de informații suplimentare.

Termenele de decizie, termenul legal și întârzierea

Perioada legală de soluționare a unei cereri de permis de ședere obișnuit, inclusiv o cerere TEV, este de 90 de zile (articolul 25 din Legea privind dreptul de eliberare a dreptului de autor (IND), care ia adesea decizii mai rapide în cazurile de permis de ședere recunoscut și mai lente în cazurile de familie. Perioada poate fi prelungită în mod legal, cel mai adesea în cazul în care sunt necesare investigații suplimentare în străinătate sau în cazul în care solicitantului i se solicită să furnizeze documentele lipsă. În acest ultim caz, termenul este suspendat pentru perioada acordată pentru a răspunde, motiv pentru care un dosar incomplet este costisitor în timp, chiar și atunci când este în cele din urmă remediat.

Dacă termenul expiră fără o decizie, calea de atac este de a trimite o notificare scrisă de neprezentare ( ingebrekestelling ), acordând IND încă două săptămâni pentru a decide. Dacă acesta tot nu se hotărăște, se poate depune un apel pentru nehotărâre la tribunalul districtual (articolul 6:12 Algemene wet bestuursrecht), care poate dispune o decizie într-un termen stabilit și poate aplica o penalitate pentru nerespectare. Nu se acumulează nicio penalitate administrativă pe lângă aceasta. Wet herziening regels niet tijdig beslissen in vreemdelingenzaken, în vigoare din 15 aprilie 2025, a eliminat penalitatea administrativă pentru deciziile tardive în toate cazurile prevăzute de Vreemdelingenwet 2000, nu doar în cazurile de azil, restabilind în același timp recursul pentru nehotărâre. Prin urmare, o penalitate impusă de instanță este singura pârghie financiară rămasă.

Taxe

Pentru fiecare cerere se percepe o taxă ( leges ). Cuantumul depinde de scopul rezidenței, iar diferențele dintre scopuri sunt substanțiale: categoriile de muncă și migrație prin cunoaștere se percepe la o rată semnificativ mai mare decât categoriile familiale, un copil care se alătură unui părinte se percepe la o rată mai mică, iar cetățenii turci se percep o rată redusă în categoriile familiale și de muncă, din cauza prevederilor de standstill din Acordul de Asociere CEE-Turcia.

Sumele sunt stabilite prin regulament ministerial, revizuit la 1 ianuarie a fiecărui an și publicat integral în funcție de scopul rezidenței pe ind.nl. Luați cifra din tabelul respectiv, nu de pe o pagină mai veche, și verificați acolo dacă se percepe o sumă separată în cazul în care se solicită un permis de ședere (mvv) fără permis de ședere. Taxa se plătește la cazare și nu se rambursează dacă cererea este respinsă, ci doar dacă nu este luată în considerare deloc.

Colectarea mvv-ului, a ferestrei de călătorie și a intrării

După ce IND aprobă, acesta notifică sponsorul și instruiește misiunea olandeză din străinătate. Solicitantul își face apoi o programare la ambasada sau consulatul menționat în decizie, participă personal, își prezintă datele biometrice (imaginea facială, amprentele digitale și semnătura) și i se aplică autocolantul mvv în pașaport.

Două termene limită contează. Permisul de vizitare (mvv) trebuie ridicat în termen de trei luni de la decizia pozitivă, iar autocolantul mvv în sine oferă o fereastră de intrare de 90 de zile, în care trebuie să călătoriți efectiv. Nerespectarea oricăruia dintre termenele limită înseamnă că aprobarea expiră, iar cererea și taxa trebuie reluate.

Pașaportul trebuie să rămână valabil mult timp după expirarea termenului de valabilitate al unui pașaport (MVV), iar valabilitatea sa rămasă este verificată la programare. La intrare, MVV-ul se prezintă la frontiera externă Schengen. O problemă des întâlnită merită clarificată aici: Sistemul de intrare/ieșire al UE, care a început să funcționeze progresiv la 12 octombrie 2025 și a intrat pe deplin în funcțiune la 10 aprilie 2026, nu se aplică titularilor de vize de lungă ședere sau permise de ședere (articolul 2 din Regulamentul (UE) 2017/2226). Un MVV este o viză de lungă ședere, astfel încât intrarea cu acesta nu este înregistrată în sistemul respectiv, iar formalitățile de frontieră pentru un titular de MVV care sosește nu sunt cele descrise pentru călătorii de scurtă ședere.

După sosire

Sosirea pe un mvv nu este sfârșitul procedurii. Urmează patru pași, care în practică sunt secvențiali:

• Ridicați actul de ședere. Scrisoarea IND precizează de unde și de când poate fi ridicat cardul de plastic. Datele biometrice deja furnizate la ambasadă sunt în mod normal reutilizate.
• Înregistrați-vă în BRP. Înregistrarea în Baza de Date Personale a primăriei de reședință este obligatorie pentru oricine stă în țara respectivă mai mult de patru luni. Este necesară o programare și o dovadă a adresei, iar documentele de stare civilă legalizate se prezintă din nou aici.
• Primiți numărul de servicii pentru cetățeni (BSN). Certificatul BSN rezultă automat din înregistrarea la BRP. Fără acesta nu există plata salariului, asigurare medicală, cont bancar în practică și administrare fiscală.
• Testul pentru tuberculoză. În cazul în care se aplică obligația, testul trebuie susținut la serviciul municipal de sănătate în termen de trei luni de la primirea permisului de ședere, utilizând formularul de trimitere furnizat odată cu decizia. Cetățenii unei liste definite de țări cu incidență scăzută sunt scutiți. Lista este stabilită în funcție de naționalitate în normele privind imigrația și este modificată pe măsură ce cifrele de incidență se modifică, așadar, citiți scutirea în raport cu scrisoarea de decizie și cu formularul de trimitere emis odată cu aceasta, mai degrabă decât în ​​raport cu o listă găsită în altă parte.

Asigurarea de sănătate este o obligație separată, cu propriul termen limită și se aplică independent de legea imigrației.

Refuzul și căile de atac împotriva acestuia

Deoarece procedura TEV produce o singură decizie, refuzul cererii de permis de ședere (mvv) reprezintă un refuz al cererii de permis de ședere. Este o decizie administrativă a IND și se contestă pe cale administrativă obișnuită.

Primul pas este o obiecție ( bezwaar ) la IND în sine, depusă în termenul legal, care în materie de imigrare este de patru săptămâni (articolul 69 Vreemdelingenwet 2000). Obiecția trebuie să menționeze motivele; o simplă notificare este posibilă, dar motivele trebuie să urmeze în termenul permis.

Dacă obiecția este respinsă, se poate face apel la tribunalul districtual (articolul 8:1 Algemene wet bestuursrecht) și, de acolo, se poate face apel la Divizia de Contencios Administrativ a Consiliului de Stat. Obiecția sau apelul nu suspendă automat efectul deciziei; în cazul în care suspendarea este importantă, este necesară o cerere separată de măsuri provizorii.

Adesea, cel mai bun răspuns la un refuz nu este un litigiu, ci o nouă cerere, documentată corespunzător, în special în cazul în care refuzul se bazează pe un document lipsă sau pe un deficit de venit care poate fi remediat. În cazul în care se bazează pe interpretarea unei condiții, a unei scutiri sau a clauzei privind dificultățile, obiecția este calea corectă.

Cele mai frecvente greșeli practice

• Călătoria în Olanda cu o viză de scurtă ședere și apoi depunerea cererii. În cazul în care este necesar un permis de vizită (mvv), prezența în țară nu elimină această cerință, iar cererea este respinsă doar pe acest motiv.
• Presupunând o scutire. Excepția de la examenul de integrare civică bazată pe naționalitate, statutul familial conform legislației UE și excepția de la examenul de integrare civică bazată pe diplomă sunt toate mai restrânse decât par.
• Lăsând legalizarea la final. Lanțurile de apostilare și legalizare completă se desfășoară conform unor termene limită străine pe care niciun termen limită olandez nu le poate comprima.
• Ratarea termenului limită de colectare sau de călătorie după o decizie pozitivă, care obligă la depunerea și plata din nou a întregii cereri.
• Venitul sponsorilor a fost măsurat greșit. Venitul trebuie să fie suficient, independent și durabil; contractele scurte, venitul variabil și activitățile independente necesită dovezi atente, mai degrabă decât o aritmetică optimistă.
• Tăcere când IND solicită documente. Perioada de răspuns este scurtă, iar consecința nerespectării acesteia este un refuz, nu o reamintire.

Law & More consiliază sponsori, angajatori și aplicanți din Eindhoven și Amsterdam privind cererile TEV, sponsorizările recunoscute și obiecțiile și apelurile împotriva deciziilor IND.