Naturalizarea în Țările de Jos: regula celor cinci ani, propunerea celor zece ani și ce se aplică acum

Dacă locuiți în Olanda cu un permis de ședere și vă gândiți să obțineți un pașaport olandez, probabil ați citit că cerința privind rezidența este pe cale să se dubleze. Această relatare era corectă la momentul scrierii, dar a fost depășită de evenimente. Acest articol prezintă ce prevede legea la data de 29 august 2026, ce s-a întâmplat cu propunerea pe zece ani și cum diferă în practică cele două căi de obținere a cetățeniei olandeze - naturalizarea și procedura de opțiune.

Care este situația propunerii pe zece ani

Pe scurt: regula celor cinci ani se aplică în continuare . Au fost discutate propuneri de prelungire a perioadei la zece ani, dar niciuna nu a intrat în vigoare și nicio prelungire nu este lege. Oricine îndeplinește astăzi condițiile prevăzute la art. 8 din Rijkswet op het Nederlanderschap (RWN) poate aplica astăzi.

Răspunsul mai lung contează, deoarece propunerea nu a dispărut oficial și ar putea reveni sub o altă formă.

Ceea ce a fost propus

La 26 septembrie 2025, cabinetul de atunci a publicat un proiect de Rijkswet pentru consultare pe internet: Wijziging van de Rijkswet op het Nederlanderschap ter verlenging van de termijnen voor verlening van het Nederlanderschap . Consultarea s-a încheiat la începutul lunii decembrie 2025. Proiectul ar avea:

• a extins cerința generală de la cinci la zece ani de rezidență legală neîntreruptă și reședință principală în Regat;
• a introdus o cerință de rezidență de cinci ani pentru soții/soțiile și partenerii înregistrați ai cetățenilor olandezi, care în prezent nu se confruntă cu o perioadă de rezidență separată;
• a majorat termenele reduse de trei ani — pentru partenerii necăsătoriți aflați într-o relație durabilă, pentru apatrizi și pentru adulții recunoscuți — la cinci ani;
• a abolit ruta scurtată pentru persoanele cu zece ani de rezidență neconsecutivă.

Zece ani este termenul maxim permis în temeiul Convenției europene privind cetățenia, așadar propunerea se situa la limita legală.

De ce nu a continuat

Trei lucruri s-au întâmplat în succesiune rapidă. La 21 ianuarie 2026, Adviescollege toetsing regeldruk a sfătuit împotriva depunerii proiectului de lege în forma sa existentă, constatând că expunerea de motive nu demonstra în mod adecvat legătura dintre măsură și obiectivul său declarat. IND a publicat apoi o evaluare a implementării, avertizând asupra unor consecințe substanțiale, inclusiv o creștere a numărului de cereri între anunț și intrarea în vigoare și recomandând o perioadă de tranziție de cel puțin un an.

Cel mai important, alegerile din 29 octombrie 2025 au produs un guvern diferit. Acordul de coaliție D66, VVD și CDA a fost publicat pe 30 ianuarie 2026, iar noul cabinet a preluat mandatul pe 23 februarie 2026. Respectivul acord nu prelungește mandatul de zece ani și, la vremea respectivă, s-a relatat în mod constant că l-a eliminat pentru migranții obișnuiți. Nimic publicat de atunci nu l-a restabilit.

O complicație merită semnalată. Într-un răspuns la întrebările parlamentare din 20 februarie 2026, ministrul demisionar a descris încă un proiect de lege ca fiind în curs de pregătire, cu depunerea planificată pentru al treilea trimestru al anului 2026. Acest răspuns a venit de la o administrație interimară cu câteva zile înainte de predare și reflectă planurile cabinetului anterior, nu pe cele ale coaliției actuale. Niciun astfel de proiect de lege nu a fost introdus, iar consilierul de stat al Consiliului de Stat nu a publicat nicio opinie consultativă pe această temă: proiectul nu a trecut de consultarea publică deschisă la 30 septembrie 2025 și de evaluarea implementării IND care a urmat. Dacă a fost retras din calendarul legislativ sau pur și simplu a fost lăsat inactiv este o întrebare pentru wetgevingskalender de pe rijksoverheid.nl, care ar trebui verificată înainte de a sfătui pe cineva să depună o cerere.

Ceea ce a semnalat în schimb actuala coaliție

• Deținătorii de statut de azil: șase ani în loc de cinci, ceea ce reflectă două permise temporare consecutive. Aceasta este o linie dintr-un acord de coaliție, nu un instrument. Dacă a fost elaborată într-un proiect este vizibil pe internetconsultatie.nl și pe wetgevingskalender; până când ceva intră în vigoare, articolul 8 din Rijkswet op het Nederlanderschap stabilește cinci ani pentru toată lumea.
• Nivel de limbă: o indicație că cerința ar putea crește de la A2 la B1. Acest lucru nu este nou - o trecere la B1 a fost propusă spre consultare încă din 2020 ca amendament la Besluit naturalisatietoets și încă nu a fost pusă în vigoare. A2 rămâne nivelul operativ.
• Dubla nationalitateNicio relaxare; regula renunțării rămâne așa cum este.

Istoria recomandă prudență în ambele direcții. Ultima încercare de a prelungi mandatul — proiectul de lege 33852 (R2023), de la cinci la șapte ani — a fost introdusă în ianuarie 2014 și respinsă de Eerste Kamer pe 3 octombrie 2017.

Ce ar însemna dacă s-ar întoarce

Proiectul conținea o regulă tranzitorie simplă: cererile depuse înainte de intrarea în vigoare a noii legi urmau să fie soluționate în conformitate cu normele în vigoare la data depunerii. Data depunerii este data care contează. Dacă o propunere comparabilă este reluată, avizul va fi același ca în 2025 - dacă sunteți deja eligibil, nu vă abțineți de la examinarea cererii.

Două căi către cetățenia olandeză

RWN oferă două rute separate. Nu sunt alternative între care să alegi: fie te încadrezi într-o categorie de opțiuni, fie nu.

Condiții pentru naturalizare

Șederea legală și durata acesteia

Trebuie să fi avut cinci ani de ședere legală neîntreruptă în Regat imediat înainte de depunerea cererii, deținând un permis care este valabil în acest scop - un permis permanent, un permis de ședere pe termen lung în UE, un permis de azil sau un permis netemporar, cum ar fi unul pentru viața de familie. Permisele acordate pentru un scop pe care legea îl consideră temporar, cum ar fi studiile, în general nu sunt luate în considerare. Timpul de pe un permis temporar convertit ulterior este o întrebare dificilă și un motiv frecvent pentru care cererile eșuează la ghișeu.

Termeni mai scurți se aplică în mai multe situații în temeiul art. 8 RWN:

• Soții/soțiile și partenerii/partenerii înregistrați ai unui cetățean olandez: nicio perioadă separată de rezidență de cinci ani, cu condiția să fi fost căsătorit sau înregistrat timp de trei ani și să fi locuit împreună pe tot parcursul. Pentru cuplurile căsătorite, coabitarea poate fi avut loc în străinătate.
• Partenerii necăsătoriți ai unui cetățean olandeztrei ani, într-o relație durabilă cu un cetățean olandez necăsătorit.
• Persoane apatride: trei ani.
• Persoanele care au dobândit cetățenia olandeză prin recunoaștere sau legitimare: trei ani.
• Foști cetățeni olandezi: nicio perioadă separată de rezidență, deși procedura opțiunii este adesea cea mai potrivită.
• Reședință lungă neconsecutivă: doi ani, în cazul în care ați avut admiterea și reședința principală în Regat timp de cel puțin zece ani în total.

Integrare

Trebuie să fi promovat examenul de integrare civică sau testul de naturalizare la nivelul lingvistic A2, la nivel de citire, ascultare, vorbire, scriere și cunoaștere a societății olandeze. Anumite calificări din învățământul secundar și superior olandez vă scutesc de acest lucru. Excepționarea sau dispensa de obligația de integrare în temeiul Wet inburgering nu este automat echivalentă cu îndeplinirea condiției de naturalizare, iar acest lucru îi pune pe oameni în dificultate în mod regulat.

Ordine publică

Naturalizarea este refuzată în temeiul art. 9 RWN dacă există suspiciuni serioase că reprezentați un pericol pentru ordinea publică sau securitatea națională. IND aplică Handleiding Rijkswet op het Nederlanderschap, care prevede o perioadă de reabilitare de patru până la cinci ani înainte de pronunțarea hotărârii pentru infracțiunile soluționate printr-un ordin de pedeapsă ( strafbeschikking ), o amendă sau un ordin de muncă în folosul comunității. Handleiding exclude naturalizarea în cazul unei singure sancțiuni financiare de 900 EUR sau mai mult; în cazul mai multor sancțiuni de 450 EUR sau mai mult, fiecare însumând 1,350 EUR sau mai mult; în cazul unui singur ordin de muncă în folosul comunității de 36 de ore sau mai mult; în cazul mai multor ordine de muncă în folosul comunității de 18 ore sau mai mult, fiecare însumând 54 de ore sau mai mult; și în cazul oricărei pedepse cu închisoarea, cu sau fără suspendare. Procedurile penale pendinte blochează cererea în același mod. Evaluarea se aplică până la momentul pronunțării hotărârii, astfel încât o condamnare în timpul procedurii poate anula o cerere care era temeinică la momentul depunerii.

Identitate și alte condiții

Trebuie să aveți 18 ani sau peste, să puteți dovedi identitatea și naționalitatea cu un pașaport valabil și un certificat de naștere legalizat (se aplică anumite excepții, în special pentru refugiații recunoscuți), să nu fiți căsătorit cu mai mult de o persoană și să fiți dispus să faceți declarația de solidaritate la ceremonie.

Procedura de opțiune

Opțiunea este o declarație, nu o cerere. Dacă vă încadrați într-o categorie din art. 6 RWN și îndepliniți condițiile acesteia, municipalitatea confirmă dobândirea cetățeniei olandeze de către dumneavoastră; nu evaluează meritele. Nu există un examen de integrare. Categoriile includ:

• persoane născute în Regat cu reședința principală neîntreruptă acolo de la naștere;
• persoane care au reședința principală în Regat de la vârsta de patru ani;
• foști cetățeni olandezi rezidenți în Regat cu titlu netemporar;
• soții/soțiile sau partenerii înregistrați ai unui cetățean olandez și persoanele în vârstă de 65 de ani sau peste, după cincisprezece ani de reședință în Regat;
• persoanele născute înainte de 1 ianuarie 1985 din mamă olandeză;
• copii minori recunoscuți de un părinte olandez sau aflați sub autoritatea unui părinte olandez și anumite persoane apatride.

Renunțarea la cetățenia existentă nu este, în general, necesară în cadrul procedurii de opțiune. Excepția semnificativă este calea rezidenței pe termen lung pentru persoanele care locuiesc în Regat de la vârsta de patru ani, unde se aplică. Condiția de ordine publică și ceremonia se aplică opțiunii, la fel cum se aplică și naturalizării.

Procedura, taxele și ceremonia

Ambele rute încep de la primăria comunei în care sunteți înregistrat, nu de la IND și nici online. Faceți o programare, predați documentele și plătiți taxa. Municipalitatea vă verifică datele cu cele de la Basisregistratie Personen, verifică documentele și transmite dosarul către IND cu recomandarea sa.

În ceea ce privește naturalizarea, IND evaluează dosarul și, dacă este acordată, cetățenia olandeză este conferită prin decret regal. Decizia trebuie luată în termen de un an de la momentul plății taxei, al anulării plății sau al primirii documentelor necesare pentru completarea dosarului, iar cererea poate fi reținută de două ori timp de șase luni (art. 9 RWN); dosarele complexe — identitate contestată, documente de stare civilă incomplete, o chestiune penală nerezolvată — durează de obicei mai mult. În cazul opțiunii, municipalitatea decide însăși, de obicei în termen de aproximativ trei luni.

Taxe IND de la 1 ianuarie 2026:

• naturalizare, solicitant unic: 1,139 EUR
• naturalizare, cu partener: 1,454 €
• naturalizare, cotă redusă pentru apatrizi și titularii de permise de azil: 847 € persoană singură, 1,163 € cu partenerul
• copil minor care se naturalizează cu un părinte: 168 €
• opțiune, declarant unic: 241 €
• opțiune, cu un partener: 412 €
• copil minor inclus într-o declarație de opțiune: 27 €

Aceste sume au intrat în vigoare la 1 ianuarie 2026, o indexare de 4.4% față de cifrele din 2025, și au fost publicate în Staatscourant ca amendament la Handleiding Rijkswet op het Nederlanderschap 2003. Acestea sunt indexate din nou la fiecare 1 ianuarie. Taxa nu se rambursează dacă cererea este respinsă.

O decizie pozitivă nu te face în sine olandez. Trebuie să participi la ceremonia de naturalizare și să faci declarația de solidaritate în limba olandeză, în persoană, în termen de un an de la luarea deciziei. Dacă nu faci acest lucru, decizia devine caducă și trebuie să începi — și să plătești — din nou.

Dubla nationalitate

Poziția Țărilor de Jos privind dubla cetățenie este asimetrică, ceea ce reprezintă sursa majorității confuziilor. O persoană care solicită naturalizarea trebuie, în principiu, să facă tot posibilul pentru a renunța la cetățenia existentă (art. 9 RWN). Un cetățean olandez prin naștere nu se confruntă cu o astfel de cerință, dar se confruntă cu un risc diferit, descris mai jos.

Excepțiile sunt extinse și, în practică, mulți solicitanți se încadrează în una dintre ele. Nu este necesară nicio renunțare în cazul în care, printre alte cazuri:

• sunteți căsătorit/ă sau partenerul/partenera înregistrată a/a unui cetățean olandez;
• te-ai născut în Regat și locuiești acolo la momentul depunerii cererii;
• dețineți un permis de ședere pentru azil sau sunteți recunoscut ca refugiat;
• țara dumneavoastră de origine nu permite renunțarea, nici în lege, nici în practică;
• renunțarea ar costa o sumă disproporționată sau ar cauza pierderi financiare grave, de exemplu, în ceea ce privește drepturile de moștenire;
• renunțarea ar necesita mai întâi efectuarea serviciului militar;
• cetățenia dumneavoastră se pierde automat odată cu dobândirea cetățeniei olandeze, în orice caz;
• ești minor;
• țara dumneavoastră este parte la cel de-al doilea Protocol la Convenția de la Strasbourg.

Aplicarea unei scutiri depinde de naționalitatea și circumstanțele dumneavoastră specifice și merită stabilită înainte de depunerea cererii.

Pierderea cetățeniei olandeze prin dobândirea altei naționalități

Riscul de imagine în oglindă se regăsește în art. 15 din RWN: un cetățean olandez adult care dobândește în mod voluntar o altă cetățenie pierde cetățenia olandeză prin efectul legii, imediat și fără a fi luată nicio decizie. Există excepții - în special în cazul în care v-ați născut în cealaltă țară și ați avut reședința principală acolo când ați dobândit-o, în cazul în care ați locuit acolo cel puțin cinci ani înainte de a împlini 18 ani și în cazul în care sunteți căsătorit cu un cetățean al statului respectiv. Naturalizarea în străinătate fără a verifica mai întâi acest lucru este o greșeală costisitoare.

Pierderea cetățeniei olandeze prin ședere îndelungată în străinătate

Un cetățean olandez care deține și o altă cetățenie pierde cetățenia olandeză prin efectul legii după treisprezece ani de reședință principală neîntreruptă în afara Țărilor de Jos și a Uniunii Europene. Perioada a fost de zece ani până când Rijkswet din 17 noiembrie 2021 a înlocuit „zece ani” cu „treisprezece ani” în articolul 15; modificarea a intrat în vigoare la 1 aprilie 2022.

Ceasul este întrerupt și repornește de la zero de o perioadă de ședere înapoi în Olanda sau în UE și de eliberarea unui pașaport olandez valabil, a unei cărți de identitate olandeze sau a unei declarații consulare oficiale de deținere a cetățeniei olandeze (art. 15 RWN). Consecința practică este că reînnoirea unui pașaport olandez înainte de expirarea acestuia nu este o formalitate administrativă pentru cetățenii olandezi aflați în străinătate; este ceea ce menține cetățenia vie.

Pierderea automată nu este întotdeauna sfârșitul problemei. În cauza Tjebbes (Curtea de Justiție a Uniunii Europene, 12 martie 2019, C-221/17, ECLI:EU:C:2019:189), Curtea a statuat că, în cazul în care pierderea cetățeniei olandeze implică și pierderea cetățeniei UE, consecințele trebuie evaluate din punct de vedere al proporționalității în fiecare caz în parte. RWN a fost modificată ca răspuns, iar articolul 6 din RWN oferă acum o cale alternativă care permite unor persoane care au pierdut cetățenia olandeză prin efectul legii să o recupereze.

Copii

Copiii minori pot fi incluși în cererea de naturalizare sau în declarația de opțiune a unui părinte și pot dobândi cetățenia olandeză împreună cu acel părinte, la o taxă redusă. Aceștia nu susțin examenul de integrare.

Regulile ceremoniei diferă în funcție de vârstă. Copiii sub 16 ani nu sunt obligați să participe, dar devin olandezi doar dacă părintele participă și face declarația. Copiii cu vârsta de 16 și 17 ani trebuie să participe personal, să facă declarația și să își dea consimțământul. Copiilor cu vârsta cuprinsă între 12 și 15 ani li se cere să își exprime opiniile.

Și copiii o pot pierde: în temeiul art. 16 RWN, un minor urmează, în general, un părinte care își pierde cetățenia olandeză, sub rezerva unor excepții - în special în cazul în care celălalt părinte rămâne olandez sau în cazul în care copilul s-a născut sau a locuit cel puțin cinci ani în țara a cărei cetățenie a dobândit-o.

Ce înseamnă asta în practică

Dacă îndepliniți acum condiția de cinci ani, argumentele pentru a aplica acum sunt simple. Nu pentru că o regulă de zece ani este iminentă - având în vedere situația actuală, nu este - ci pentru că direcția de deplasare în ceea ce privește naționalitatea a fost restrictivă timp de peste un deceniu, regulile tranzitorii aici sunt corelate cu data depunerii, iar procesarea durează deja aproximativ un an. Dacă circumstanțele dumneavoastră sunt complicate - un istoric neclar al permiselor, o chestiune penală, o poziție incertă de renunțare, documente dintr-o țară a cărei înregistrare civilă nu este acceptată - rezolvați aceste întrebări înainte de a merge la primărie, nu după un refuz.

Naturalizarea nu este singura cale. Dacă nu sunteți încă sigur ce cale vi se aplică, prezentarea noastră generală a procesului de obținere a cetățeniei olandeze prezintă atât procedura de naturalizare, cât și procedura cu opțiunea mai scurtă și cum să determinați care dintre ele se potrivește situației dumneavoastră.