Planul parental (ouderschapsplan): ce trebuie să conțină în Olanda?

Dacă divorțați în Olanda și aveți copii sub 18 ani, trebuie să depuneți un plan parental ( ouderschapsplan ) semnat de ambii părinți odată cu cererea de divorț. Principala excepție: dacă nu puteți obține semnătura celuilalt părinte, puteți explica motivul și puteți propune singur aranjamentele, iar instanța va decide apoi.

Părinții necăsătoriți cu autoritate părintească comună trebuie, de asemenea, să întocmească un plan parental atunci când se separă. Mai jos explicăm cine are nevoie de unul, ce trebuie să conțină, ce adaugă un plan util și cum funcționează regulile atunci când unul dintre părinți locuiește în străinătate sau dorește să se mute acolo.

Ce este un plan parental și de ce există?

Un plan parental este un acord scris între părinți privind modul în care își vor crește copiii după încheierea relației lor. Conform articolului 815 din Codul de procedură civilă olandez (Rv), o cerere de divorț, separare legală sau dizolvare a unui parteneriat înregistrat trebuie să includă un plan semnat de ambii părinți.

Fără un plan, petiția este în principiu incompletă. Planul pune în practică articolul 1:247 din Codul Civil Olandez (BW), care face din autoritatea părintească (gezag) o îndatorire și un drept de a îngriji și crește copilul și obligă fiecare părinte să susțină legătura copilului cu celălalt părinte.

Când instanța aprobă planul și îl atașează la hotărârea de divorț, planul devine parte a acelei decizii. Aceasta este diferența dintre o înțelegere informală și un aranjament pe care un executor judecătoresc îl poate pune în aplicare.

Cine trebuie să depună un plan parental?

Părinții căsătoriți și partenerii înregistrați care se adresează instanței pentru a-și încheia relația trebuie să depună o cerere. Părinții necăsătoriți cu autoritate comună trebuie să întocmească o cerere atunci când încetează să locuiască împreună, chiar dacă nicio instanță nu este implicată în acea etapă.

Părinți căsătoriți și parteneri înregistrați

Soții care solicită instanței divorțul sau separarea legală trebuie să depună un plan pentru copiii lor minori și pentru orice alt copil minor asupra căruia au autoritate comună. Acest lucru este valabil indiferent dacă depuneți o cerere comună sau dacă o depune unul dintre părinți singur.

Aceeași regulă se aplică și partenerilor înregistrați, deoarece articolul 828 Rv extinde prevederile privind divorțul, inclusiv articolul 815 Rv, la dizolvarea unui parteneriat înregistrat de către instanță. Un parteneriat înregistrat cu copii minori nu poate fi încheiat în afara instanței prin intermediul unui notar sau a unui avocat; trebuie să vă adresați instanței.

Părinți necăsătoriți cu autoritate comună

Părinții necăsătoriți care au autoritate comună trebuie să întocmească, de asemenea, un plan parental atunci când își încheie concubinajul (articolul 1:247a BW). Aceasta include părinții înregistrați ca având autoritate comună în registrul de custodie ( gezagsregister ). De asemenea, include părinții care au primit automat autoritate comună deoarece copilul a fost recunoscut la sau după 1 ianuarie 2023.

Nicio instanță nu vede planul în acel moment, dar obligația este reală. Dacă ulterior vă adresați instanței cu privire la o autoritate comună, judecătorul vă va întreba, de obicei, dacă a fost elaborat un plan și ce prevede acesta.

Când nu se aplică obligația?

Articolul 815 Rv nu se aplică în cazul în care unul dintre părinți deține autoritatea exclusivă sau cuplurilor care se separă în fapt fără a se adresa instanței. Un plan scris este totuși recomandabil în ambele situații.

Ce trebuie să conțină un plan parental?

Minimul legal este scurt. Conform articolului 815 Rv, planul trebuie să conțină cel puțin acorduri privind trei subiecte.

• Cum își împart părinții sarcinile de îngrijire și creștere sau cum este organizat contactul dintre copil și fiecare părinte.
• Cum se vor informa și consulta reciproc părinții cu privire la aspecte importante referitoare la copil și bunurile copilului.
• Costurile îngrijirii și creșterii copilului, care în practică înseamnă întreținerea copilului (kindernutriție).

Petiția trebuie să precizeze, de asemenea, modul în care au fost implicați copiii în elaborarea planului. O declarație conform căreia a fost consultat un copil de zece ani nu va fi valabilă dacă judecătorul vorbește ulterior cu copilul și află contrariul.

Ce ar trebui să adauge un plan bun dincolo de minimul necesar?

Un plan care îndeplinește doar minimul legal va fi acceptat, dar, de obicei, apar dispute pe temele de mai jos.

O clauză de revizuire face ca schimbarea să fie normală: un părinte care solicită ajustarea programului urmează planul, în loc să îl atace. Un mecanism de contestare oferă ambilor părinți un pas înainte de a se adresa instanței, iar instanțele judecătorești îi privesc favorabil pe părinții care l-au folosit.

Ce se întâmplă dacă nu puteți ajunge la un acord asupra unui plan?

Divorțul dumneavoastră nu este blocat. Articolul 815 Rv permite unui reclamant care, în mod rezonabil, nu poate prezenta un plan semnat să depună alte documente sau să ia măsuri în alt mod, iar instanța decide dacă acest lucru este acceptabil.

Reclamantul explică ce s-a încercat, cum ar fi corespondența, medierea sau refuzul celuilalt părinte, și propune aranjamente. Instanța poate trimite părinții la mediere sau poate solicita Consiliului pentru Protecția Copilului (Raad voor de Kinderbescherming) să investigheze. În cazul în care unul dintre părinți nu cooperează sau a existat violență domestică, instanța poate decide singură obligațiile de îngrijire, întreținere și informare și poate pronunța divorțul fără un plan.

Refuzul de a semna este, prin urmare, o tactică proastă: nu blochează divorțul pentru mult timp și lasă termenii în seama unui judecător care a auzit de ce nu ați cooperat.

After the separation, a parent with joint authority who disagrees with the other parent on a specific issue can ask the court to decide (Article 1:253a BW). Typical issues are the choice of school, a medical decision, the child’s registered address or a change to the schedule. You nevoie de un avocat for this procedure. The court decides what it considers to be in the child’s best interests and may also set or confirm a care arrangement.

Cum poți pune în aplicare un plan parental?

Un plan inclus într-o hotărâre judecătorească poate fi pus în aplicare direct. Un plan care există doar între părinți este un contract obligatoriu, dar aveți nevoie mai întâi de o hotărâre judecătorească înainte de a-l putea pune în aplicare.

Dacă un părinte nu se conformează, căile realiste sunt următoarele.

• Procedura sumară (kort geding) pentru ca un ordin să se conformeze. Aceasta este cea mai rapidă rută atunci când predările s-au oprit.
• O penalizare (dwingsom) anexată la ordinul respectiv, plătibilă pentru fiecare dată când celălalt părinte nu se conformează.
• Schimbarea reședinței principale a copilului în temeiul articolului 1:253a BW, în cazul în care obstrucția este persistentă și structurală.
• Implicarea Consiliului pentru Îngrijirea și Protecția Copilului, ceea ce poate duce la un ordin de supraveghere (ondertoezichtstelling) și un supraveghetor familial însărcinat cu restabilirea contactului.
• Detenție civilă (lijfsdwang) sau asistență polițienească, care este excepțional și se folosește doar atunci când nimic altceva nu a funcționat.

Un aspect pe care părinții internaționali îl judecă adesea greșit: instanțele olandeze tratează pensia alimentară și dreptul de vizită ca obligații separate. Reținerea pensiei alimentare pentru copii din cauza lipsei de vizită nu constituie o apărare și slăbește poziția părintelui care o reține.

Instanțele recunosc, de asemenea, o obligație pozitivă, în temeiul articolului 8 din Convenția europeană a drepturilor omului, de a face posibil contactul dintre părinte și copil, așadar obstrucționarea trebuie raportată din timp și în mod consecvent.

Cum schimbi planul mai târziu?

Dacă ambii părinți sunt de acord, înregistrați modificarea în scris și semnați-o ambii. Nu aveți nevoie de o instanță, chiar dacă planul inițial a fost inclus într-o hotărâre judecătorească.

Un program întocmit pentru un copil de cinci ani rareori funcționează pentru un copil de cincisprezece ani. Dacă ulterior va trebui să aplicați noile condiții, solicitați confirmarea acestora de către instanță. Dacă nu puteți ajunge la un acord, medierea este următorul pas obișnuit, iar apoi oricare dintre părinți poate solicita instanței să decidă.

Pragul pentru o modificare hotărâtă de instanță este modest. În conformitate cu articolul 1:377e BW, instanța poate modifica un acord de contact, inclusiv unul stabilit de părinți, dacă circumstanțele s-au schimbat sau dacă decizia anterioară s-a bazat pe informații incorecte sau incomplete. Articolul 1:253a BW joacă un rol similar în cazul litigiilor privind exercitarea autorității comune. O clauză de revizuire bine redactată elimină în mare măsură argumentul privind îndeplinirea acestui prag.

Cum sunt implicați copiii?

Legea olandeză se așteaptă ca cei mici să fie implicați în plan, nu doar să fie informați despre acesta. Abordarea ar trebui să fie potrivită vârstei copilului: întrebați un copil de șapte ani ce contează la predarea copiilor, dar niciodată să nu cereți unui copil de șapte ani să aleagă între părinți.

Separat, instanța discută de obicei cu copilul într-o conversație cu judecătorul ( kindgesprek ) înainte de a decide chestiuni care îl afectează. Temeiul legal este articolul 809 Rv, care se referă la copiii cu vârsta de doisprezece ani și peste. Cu toate acestea, din 2025, instanțele olandeze au început treptat să invite copii de la vârsta de opt ani în cazurile privind autoritatea, reședința și dreptul de vizită, iar din 1 ianuarie 2026 toate instanțele fac acest lucru; vârsta legală prevăzută la articolul 809 Rv este în continuare de doisprezece ani. În cazurile de întreținere, copiii sunt invitați de la vârsta de șaisprezece ani.

Conversația este scurtă, are loc fără prezența părinților și nu este obligatorie; un copil poate scrie judecătorului în schimb. Nu este un vot, iar judecătorii observă de obicei când un copil a fost antrenat.

Ce se întâmplă dacă un părinte locuiește în străinătate sau vrea să se mute?

Pentru familiile internaționale, planul contează cel mai mult, deoarece aranjamentele olandeze presupun, de obicei, că ambii părinți locuiesc la o distanță accesibilă cu mașina. Convenția de la Haga din 1980 și Regulamentul (UE) 2019/1111 decid apoi o mare parte din rezultat.

Te poți muta în străinătate cu copilul tău?

Nu fără consimțământul celuilalt părinte dacă aveți autoritate comună. Un părinte cu autoritate comună nu poate muta copilul în străinătate sau schimba reședința copilului într-un mod care afectează drepturile celuilalt părinte, fără acordul acestuia. Dacă celălalt părinte refuză, părintele care dorește să se mute trebuie să solicite instanței un consimțământ substitutiv ( vervangende toestemming ) în temeiul articolului 1:253a BW.

Nicio listă de verificare nu decide aceste cazuri. În hotărârea sa din 25 aprilie 2008 (ECLI:NL:HR:2008:BC5901), Curtea Supremă (Hoge Raad) a hotărât că instanța trebuie să evalueze toate circumstanțele relevante. Interesele copilului sunt o considerație primordială, dar nu întotdeauna prevalează asupra intereselor părinților. Curtea Supremă a aplicat aceeași abordare într-un caz privind o mutare în Germania la 24 martie 2017 (ECLI:NL:HR:2017:487).

Instanțele examinează dacă mutarea este necesară și bine pregătită, ce aranjamente compensatorii oferă părintele care se mută (deplasare, costuri, vacanțe mai lungi, contact video), legăturile părinților și copilului cu ambele țări și punctul de vedere al copilului. O clauză de relocare convenită cât timp relațiile sunt bune valorează mult mai mult decât o dispută ulterioară.

Ce se întâmplă dacă copilul dumneavoastră este dus în străinătate fără consimțământul său?

Luarea sau păstrarea unui copil în străinătate fără consimțământul celuilalt părinte cu autoritate sau fără consimțământul substitutiv al instanței constituie deplasare sau reținere ilicită. Aceasta intră sub incidența Convenției de la Haga din 1980 privind aspectele civile ale răpirii internaționale de copii, la care Olanda și majoritatea țărilor din care provin expatriații sunt părți.

Un părinte al cărui copil a fost luat poate solicita Autoritatea Centrală Olandeză pentru Probleme Internaționale ale Copilului (Centrale autoriteit internationale kinderangelegenheden). Aceasta colaborează cu cealaltă țară și poate solicita returnarea voluntară sau medierea transfrontalieră. Părintele se poate adresa, de asemenea, direct instanței. În Olanda, procedurile de returnare sunt concentrate la Tribunalul Districtual din Haga, cu apel la Curtea de Apel din Haga.

Recursul la Curtea Supremă (recurs) este în mare parte exclus de articolul 13 din Legea privind implementarea răpirii internaționale de copii (Uitvoeringswet internationale kinderontvoering). Curtea Supremă a decis la 5 iulie 2019 (ECLI:NL:HR:2019:1085) că această excludere nu se aplică în cazul în care instanța de apel și-a declinat competența. Motivul este că excluderea presupune că problema înapoierii a fost examinată pe fond de două ori.

Convenția pornește de la o returnare promptă în țara de reședință obișnuită, ale cărei instanțe decid apoi pe fond. Există motive pentru refuzul returnării: consimțământul sau acceptarea ulterioară, un risc grav de vătămare, obiecția unui copil suficient de matur și trecerea a mai mult de un an de când copilul s-a stabilit în noul mediu. Instanțele interpretează aceste motive în mod restrictiv. În cadrul UE, instanțele ar trebui să decidă asupra cererilor de returnare în termen de șase săptămâni pentru fiecare instanță.

Ce instanță are competență în cadrul UE?

În general, instanțele judecătorești din țara UE în care copilul locuiește în mod obișnuit la momentul începerii procesului. Aceasta rezultă din Regulamentul (UE) 2019/1111, cunoscut sub numele de Bruxelles II-ter, care se aplică de la 1 august 2022.

Regulamentul reglementează competența, recunoașterea și executarea hotărârilor judecătorești privind răspunderea părintească între statele membre ale UE. În temeiul articolului 7, competența se aplică acolo unde copilul are reședința obișnuită: o chestiune de fapt privind locul în care se desfășoară viața copilului, nu naționalitatea sau înregistrarea acestuia.

În cazul în care un copil este deplasat sau reținut în mod ilegal, articolul 9 menține competența instanțelor din fosta țară de reședință, cu excepția cazului în care sunt îndeplinite anumite condiții stricte, astfel încât mutarea unui copil nu poate crea o instanță mai favorabilă. Un copil capabil să își formeze o opinie trebuie să aibă o oportunitate reală de a și-o exprima.

Redactați planul pornind de la premisa că o instanță olandeză îl va supraveghea cât timp copilul locuiește aici și stabiliți ce se întâmplă dacă acest lucru se schimbă. Nu puteți contracta o excepție de la aceste reguli de jurisdicție, dar o instanță din oricare dintre țări va citi mai întâi așteptările dumneavoastră comune.

Ce ar trebui să verificați ca părinte cu care locuiește în principal copilul?

Tu iei deciziile zilnice, dar conform articolului 1:247 BW trebuie să susții și legătura copilului cu celălalt părinte.

• Verificați dacă programul de îngrijire specifică zilele și orele, nu doar un procent.
• Notează ce decizii poți lua singur, cum ar fi îngrijirea medicală de rutină, și care necesită implicarea ambilor părinți.
• Stabiliți o perioadă de preaviz și o regiune în clauza de relocare înainte de a planifica orice mutare.
• Aranjați un consimțământ permanent pentru vacanțe în străinătate, astfel încât să îl puteți prezenta la frontieră.
• Verificați dacă în plan sunt incluse cuantumul pensiei alimentare pentru copii și indexarea anuală a acesteia.

Ce ar trebui să verifici ca celălalt părinte?

Drepturile dumneavoastră de contact și informare trebuie să fie consemnate în mod concret pentru a fi aplicabile. Aranjamentele vagi sunt greu de aplicat în cadrul procedurilor sumare.

• Verificați dacă predările, sărbătorile și zilele de sărbătoare legală sunt alocate pe nume și pe an.
• Sunteți de acord ca școala și furnizorii de servicii medicale să informeze direct ambii părinți.
• Asigurați-vă că clauza de relocare necesită consimțământul dumneavoastră sau o hotărâre judecătorească înainte de a vă muta în străinătate.
• Continuați să plătiți pensia alimentară pentru copii chiar dacă legătura între copii încetează; reținerea acesteia nu constituie o apărare.
• Păstrați o evidență a contactului ratat, astfel încât să puteți acționa rapid dacă obstrucția devine structurală.

Ce putem face pentru tine cu un plan parental?

Asistăm părinții în calitate de avocați de familie în procedurile de divorț și în litigiile internaționale privind copiii.

• Redactăm planul parental, inclusiv clauzele de relocare, deplasare și revizuire, în engleză și olandeză.
• Calculăm pensia alimentară pentru copii folosind standardele Trema aplicate de instanțele olandeze.
• Depunem cererea de divorț împreună cu planul sau explicăm instanței de ce lipsește un plan semnat.
• În temeiul articolului 1:253a BW, solicităm instanței o decizie privind școala, reședința sau consimțământul substitutiv pentru mutare.
• Începem proceduri sumare cu plata unor penalități atunci când nu sunt respectate acordurile de contact.
• Contactăm Autoritatea Centrală și inițiem procedurile de înapoiere într-un caz de răpire de copii.

Rezumat

• Părinții cu copii minori care divorțează sau încheie un parteneriat înregistrat prin intermediul instanței trebuie să depună un plan parental semnat de ambii părinți (articolul 815 Rv).
• Părinții necăsătoriți cu autoritate comună trebuie, de asemenea, să facă un plan atunci când se despart (articolul 1:247a BW).
• Planul trebuie să acopere îngrijirea sau contactul, informațiile și consultanța, precum și costurile copilului; un plan bun acoperă, de asemenea, vacanțele, relocarea, călătoriile și litigiile.
• Dacă celălalt părinte nu semnează, instanța poate decide asupra aranjamentelor și totuși poate pronunța divorțul.
• Mutarea în străinătate cu copilul dumneavoastră necesită consimțământul celuilalt părinte sau consimțământul unui substitut din partea instanței.

Întrebări frecvente