Legea olandeză privind jocurile de noroc: licențiere, protecția jucătorilor și modificări recente

Legea olandeză privind jocurile de noroc (Wet op de kansspelen, Wok) interzice oferirea sau promovarea jocurilor de noroc în Olanda fără licență. De la intrarea în vigoare a Legii privind jocurile de noroc la distanță (Wet kansspelen op afstand) la 1 aprilie 2021, jocurile și pariurile de cazinou online sunt legale numai cu o licență de la Autoritatea Olandeză pentru Jocuri de Noroc (Kansspelautoriteit, Ksa); piața online licențiată s-a deschis la 1 octombrie 2021.

Operatorii licențiați trebuie să respecte reguli stricte privind protecția jucătorilor, publicitatea, combaterea spălării banilor și impozitarea. Mai jos explicăm ce se consideră joc de noroc, cine are nevoie de o licență, obligația de diligență față de jucători, regulile de publicitate și ce ar trebui să verifice jucătorii și operatorii.

Ce se consideră joc de noroc conform legislației olandeze?

Un joc de noroc este un joc în care participanții pot câștiga premii, iar câștigătorii sunt determinați prin întâmplare, fără ca aceștia să aibă o influență dominantă. Prin urmare, jocurile bazate pe abilități pot fi în continuare jocuri de noroc dacă norocul decide rezultatul.

Jocurile de cazinou, aparatele de slot, loteriile, pariurile sportive și pokerul online intră sub incidența legii. Oferirea unui astfel de joc fără licență este interzisă, la fel și promovarea unei oferte nelicențiate, de exemplu prin intermediul afiliaților sau al serviciilor de plată.

Cine reglementează jocurile de noroc în Olanda?

Ksa acordă licențe, supraveghează conformitatea și aplică legile împotriva furnizorilor ilegali, atât online, cât și terestre. Municipalitățile emit autorizații pentru săli de jocuri și sloturi și supraveghează jocurile mici locale.

Ksa poate impune amenzi administrative, ordine supuse unei plăți cu titlu cominatoriu (last onder dwangsom), instrucțiuni obligatorii și avertismente publice. Amenzile pot ajunge la a șasea categorie de amenzi sau, dacă sunt mai mari, la 10% din cifra de afaceri anuală a operatorului. Ksa acționează, de asemenea, împotriva părților care facilitează jocurile de noroc ilegale, cum ar fi furnizorii de servicii de plată și companiile de găzduire.

Ce licențe există?

Legea face distincție între licențele online și cele pentru jocuri terestre. Fiecare licență acoperă un anumit tip de joc.

• Licențe online (la distanță): jocuri de cazinou, jocuri peer-to-peer, cum ar fi pokerul, pariurile sportive și pariurile pe curse de cai.
• Licențe terestre: cazinoul de stat (Holland Casino), arcadele și aparatele de sloturi, care necesită și un permis municipal.
• Loterie: loterii caritabile și loteria de stat în baza propriilor licențe.

Un titular de licență online trebuie să țină o bază de date de control (CDB) în Olanda și să se conecteze la registrul național de excludere CRUKS. Ksa evaluează fiabilitatea solicitantului, originea fondurilor sale și politica sa de prevenire a dependenței înainte de a acorda o licență.

Ce implică obligația de diligență față de jucători?

Operatorii autorizați trebuie să prevină în mod activ jocurile de noroc excesive și în rândul minorilor. Aceștia verifică dacă fiecare jucător are 18 ani sau mai mult, verifică fiecare jucător în funcție de CRUKS și le cer jucătorilor să stabilească limite pentru depuneri, timp de joc și sold cont.

De la 1 octombrie 2024, se aplică reguli mai stricte în temeiul Regulamentului privind limitele de joc și jocurile de noroc mai conștiente (Regeling speellimieten en bewuster speelgedrag).

• Un jucător nou care stabilește o limită lunară de depunere peste 350 € (150 € pentru jucătorii sub 24 de ani) trebuie mai întâi să aibă un moment de contact personal cu operatorul.
• Peste depozite nete de 700 EUR pe lună (300 EUR pentru jucătorii sub 24 de ani), operatorul trebuie să verifice dacă jucătorul își poate permite acest lucru; dacă acest lucru nu poate fi stabilit, contul este restricționat.
• Toate sumele trebuie exprimate în euro.

Un jucător înregistrat în CRUKS, voluntar sau involuntar, este exclus de la toți furnizorii online licențiați și de la furnizorii terestre relevanți pentru cel puțin șase luni.

Ce reguli privind publicitatea și bonusurile se aplică?

Începând cu 1 iulie 2023, publicitatea nețintită pentru jocurile de noroc online este interzisă. Aceasta exclude publicitatea la televizor, radio, în presa scrisă și în locurile publice; publicitatea online este permisă numai dacă este direcționată și exclude minorii, tinerii adulți și jucătorii excluși.

Sponsorizarea de către operatorii de jocuri de noroc online în afara sportului s-a încheiat la 1 iulie 2024, iar sponsorizarea sportivă s-a încheiat la 1 iulie 2025. Utilizarea unor modele precum sportivii în reclamele pentru jocuri de noroc este interzisă, iar bonusurile cashback nu sunt permise. La 9 octombrie 2026, Ksa le-a reamintit, de asemenea, operatorilor că nu pot solicita jucătorilor să parieze banii depuși înainte de o retragere, cu excepția cazului în care aceasta este legată de un bonus.

Ce obligații fiscale și de combatere a spălării banilor se aplică?

Licențiații online și Holland Casino se încadrează în Legea privind combaterea spălării banilor și finanțarea terorismului (Wwft). Aceștia trebuie să identifice jucătorii, să monitorizeze tranzacțiile și să raporteze tranzacțiile neobișnuite către Unitatea de Informații Financiare (FIU-Nederland); ghidul nostru privind spălarea banilor în Olanda explică aceste obligații.

Operatorii plătesc o taxă pe jocurile de noroc (kansspelbelasting) pentru veniturile brute din jocuri de noroc. Cota a crescut la 34.2% la 1 ianuarie 2025 și la 37.8% la 1 ianuarie 2026; cota este stabilită în Planul fiscal anual, așa că verificați-o pe belastingdienst.nl. Pe lângă taxă, licențiații plătesc o taxă care finanțează Ksa și prevenirea dependenței.

Ce ar trebui să verifici ca jucător?

Jucați doar cu operatori licențiați: Ksa publică un registru al deținătorilor de licențe pe kansspelautoriteit.nl. Site-urile ilegale copiază uneori site-uri legale cu un domeniu .co.nl înșelător, lucru împotriva căruia Ksa a avertizat în octombrie 2026.

• Verificați dacă operatorul apare în registrul licențelor Ksa.
• Verificați dacă operatorul v-a solicitat să setați limite de depunere, timp și sold atunci când v-ați înregistrat.
• Păstrați istoricul contului, depunerile și orice contact cu operatorul.
• Rețineți dacă operatorul v-a contactat când depozitele dumneavoastră au crescut brusc.
• Înregistrează-te în CRUKS dacă vrei să te excluzi pentru cel puțin șase luni.

Dacă un operator și-a încălcat obligația de diligență sau a oferit jocuri fără licență, este posibil să vă puteți recupera pierderile prin intermediul instanțelor civile. Jurisprudența privind aceste pretenții este încă în curs de dezvoltare, așadar fiecare caz necesită o evaluare individuală.

Ce ar trebui să verifici ca operator?

Supravegherea Ksa se concentrează pe obligația de diligență, CRUKS, baza de date de control și publicitate. Încălcările recurente pot duce la amenzi și, în cazuri grave, la suspendarea sau revocarea licenței.

• Verifică-ți procesul de integrare: verificare 18+, verificare CRUKS și setare limite obligatorii.
• Verificați dacă se aplică pragurile din octombrie 2024 pentru contactul personal și verificările privind accesibilitatea.
• Verificați dacă publicitatea dvs. este direcționată și că nu există contracte de sponsorizare.
• Verificați procedurile Wwft, verificarea contului bancar și raportarea tranzacțiilor neobișnuite.
• Verificați afiliații și furnizorii de plăți pentru linkuri către oferte nelicențiate.

Ce putem face pentru dumneavoastră cu Legea olandeză privind jocurile de noroc?

Avocații noștri de drept administrativ oferă consultanță operatorilor și jucătorilor cu privire la legislația olandeză privind jocurile de noroc.

• Evaluăm dacă un jucător are o pretenție împotriva unui operator pentru încălcarea obligației de diligență.
• Colectăm și analizăm istoricul conturilor și corespondența cu operatorul.
• Redactăm cererea de chemare în judecată și introducem acțiunea civilă pentru recuperarea pierderilor.
• Consiliem operatorii cu privire la obligația de diligență, publicitate și conformitatea cu Wwft.
• Depunem obiecții și contestații împotriva amenzilor și ordinelor Ksa.

Rezumat

• Oferirea sau promovarea jocurilor de noroc în Țările de Jos necesită o licență în temeiul Wet op de kansspelen; jocurile de noroc online sunt autorizate începând cu 1 octombrie 2021.
• Ksa licențiază, supraveghează și amendează operatorii și pe cei care facilitează jocurile de noroc ilegale.
• Începând cu 1 octombrie 2024, este necesar un contact personal pentru depozitele lunare de peste 350 EUR și o verificare a accesibilității pentru sumele de peste 700 EUR (o sumă mai mică pentru persoanele sub 24 de ani).
• Publicitatea nețintită pentru jocurile de noroc este interzisă din iulie 2023, iar sponsorizarea în domeniul sportiv s-a încheiat la 1 iulie 2025.
• Taxa pe jocuri de noroc reprezintă 37.8% din veniturile brute din jocuri de noroc începând cu 1 ianuarie 2026.

Întrebări frecvente