Legea climatică olandeză: Legea climatică, Acordul climatic și Urgenda explicate

Legea climatică olandeză se bazează pe trei niveluri, iar amestecarea acestora este punctul de plecare al celei mai mari confuzii. Legea climei (Klimaatwet) obligă guvernul la o reducere cu 55% a emisiilor de gaze cu efect de seră până în 2030, comparativ cu 1990, și la zero emisii nete până în 2050; aceasta nu impune taxe direct companiilor. Acordul climatic (Klimaatakkoord) din 2019 nu este o lege, iar hotărârea Urgenda din 2019 a arătat că taxele statului privind clima pot fi puse în aplicare în instanță.

Ce prevede Legea Climei?

Legea privind clima conferă obiectivelor naționale statut juridic și construiește un ciclu de planificare și raportare în jurul acestora. În conformitate cu articolul 2 din lege, guvernul își propune o reducere cu 55% până în 2030 și emisii nete zero până cel târziu în 2050.

Guvernul adoptă un plan climatic (klimaatplan) care acoperă următorii zece ani și îl reînnoiește cel puțin la fiecare cinci ani (articolul 4). În fiecare an, Agenția Olandeză pentru Evaluarea Mediului (PBL) publică o perspectivă climatică și energetică, care este prezentată Parlamentului în a treia marți din septembrie, împreună cu memorandumul guvernului privind clima (klimaatnota) (articolele 6 și 7).

Legea este obligatorie pentru guvern, nu pentru companii individuale sau cetățeni. Obiectivele au fost înăsprite de la adoptarea legii în 2019, așa că verificați textul actual pe wetten.overheid.nl, mai degrabă decât comentariile mai vechi.

Este Acordul climatic obligatoriu din punct de vedere juridic?

Nu de unul singur. Acordul privind clima este un pachet de măsuri din 2019 convenit între guvern, industrie, sindicate și organizații de mediu, care acoperă electricitatea, industria, mediul construit, mobilitatea și agricultura. Ceea ce vă obligă este legislația adoptată pentru a-l pune în aplicare, cum ar fi normele prevăzute în Legea mediului și a planificării (Omgevingswet).

Ce a decis Curtea Supremă în cazul Urgenda?

La 20 decembrie 2019, Curtea Supremă (Hoge Raad) a confirmat hotărârea conform căreia statul trebuie să reducă emisiile de gaze cu efect de seră cu cel puțin 25% până la sfârșitul anului 2020, comparativ cu nivelurile din 1990 ( ECLI:NL:HR:2019:2007 ). Baza a fost reprezentată de obligațiile pozitive ale statului în temeiul articolelor 2 și 8 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului, nu de legislația olandeză privind clima.

Hotărârea a confirmat că taxele climatice pot fi aplicate prin intermediul instanțelor judecătorești. În cazul împotriva Shell, Curtea de Apel de la Haga a decis la 12 noiembrie 2024 că o companie are, de asemenea, obligația de a contribui la combaterea schimbărilor climatice periculoase, dar a refuzat să impună o țintă specifică de reducere de 45% ( ECLI:NL:GHDHA:2024:2099 ).

Ce inseamna asta pentru compania ta?

Majoritatea întreprinderilor percep cadrul climatic prin obligații concrete, mai degrabă decât prin obiective naționale. Un exemplu clar este obligația de economisire a energiei (energiebesparingsplicht): o locație care utilizează 50,000 kWh de energie electrică sau 25,000 m³ de gaze naturale (echivalent) sau mai mult pe an trebuie să ia toate măsurile de economisire a energiei care se amortizează în termen de cinci ani, în conformitate cu articolul 5.15 din Decretul privind activitățile de mediu (Bal) și articolul 3.84 din Decretul privind clădirile (Bbl).

În cadrul obligației de informare (informatieplicht), raportați aceste măsuri către Agenția pentru Întreprinderi din Țările de Jos (RVO) o dată la patru ani. Alte obligații provin din comercializarea certificatelor de emisii din UE pentru instalațiile care intră sub incidența acesteia, condițiile de autorizare, normele UE privind raportarea sustenabilității și cerințele creditorilor și contrapărților, care adesea merg mai departe decât legea.

Ce ar trebui să verificați ca și companie?

• Indiferent dacă consumul anual de energie per amplasament atinge 50,000 kWh de electricitate sau 25,000 m³ de gaz.
• Indiferent dacă ați depus raportul de economisire a energiei la patru ani la RVO.
• Indiferent dacă autorizația dumneavoastră de mediu sau regulile generale impun condiții de emisie sau energie pe amplasamentul dumneavoastră.
• Dacă instalația dumneavoastră se încadrează în sistemul UE de comercializare a certificatelor de emisii.
• Ce clauze climatice și de raportare conțin acordurile de împrumut și contractele cheie.

Ce putem face pentru dumneavoastră în domeniul legislației privind clima și energia?

Practica noastră de avocatură specializată în energie ajută companiile să își îndeplinească aceste obligații, de exemplu:

• Cartografiem obligațiile climatice și energetice care se aplică fiecăreia dintre locațiile dumneavoastră.
• Verificăm dacă îndepliniți obligația de economisire a energiei și obligația de informare RVO.
• Verificăm clauzele privind clima și sustenabilitatea din contractele dumneavoastră de finanțare și furnizare.
• Răspundem în numele dumneavoastră la scrisorile de punere în aplicare de la serviciul de mediu (omgevingsdienst).
• Evaluăm cererile sau solicitările din partea ONG-urilor și a partenerilor noștri pe baza obligațiilor de diligență legate de climă.

Rezumat

• Legea privind clima obligă guvernul la o reducere cu 55% până în 2030 și la zero emisii net până în 2050, cu un plan climatic pe zece ani și raportare anuală.
• Acordul climatic în sine nu este o legislație; devine obligatoriu prin normele adoptate pentru implementarea sa.
• Hotărârea Urgenda (20 decembrie 2019) a confirmat că taxa climatică a statului poate fi pusă în aplicare de o instanță olandeză.
• În cazul Shell (12 noiembrie 2024), Curtea de Apel a acceptat o obligație corporativă de a contribui la combaterea schimbărilor climatice, dar a refuzat să stabilească un obiectiv fix de reducere.
• Obligațiile dumneavoastră zilnice provin din normele privind economisirea energiei, autorizațiile, comercializarea emisiilor și raportarea acestora, precum și din contractele dumneavoastră.

Întrebări frecvente