Calificarea unei rețele de electricitate sau de gaze drept sistem închis are o importanță practică considerabilă. Calificarea determină dacă proprietarul poate solicita recunoașterea la ACM sau este obligat să numească un operator de rețea și ce obligații îi revin proprietarului față de părțile conectate.
Începând cu 1 ianuarie 2026, această chestiune este reglementată de Legea olandeză privind energia (Energiewet), care a înlocuit termenul „sistem de distribuție închis” și scutirea asociată cu recunoașterea ca sistem închis, urmată de numirea unui operator. În acest articol, parcurgem criteriile legale ale articolului 3.7 din Energiewet, unul câte unul. Pentru un cadrul mai larg, facem referire la articolul nostru general privind rețelele private și sistemele de distribuție închise.
În primul rând: există vreun sistem?
Înainte de a intra în joc criteriile articolului 3.7 din Regulamentul privind energia, trebuie mai întâi să se stabilească existența unui sistem de distribuție.
Un sistem de distribuție a energiei electrice este un set de cabluri și echipamente asociate pentru transportul energiei electrice sub 110 kV. Un sistem de distribuție a gazelor se referă la transportul local sau regional de gaze, excluzând o rețea de producție a gazelor.
În plus, Energiewet recunoaște instalația și linia directă ca categorii separate. O instalație este situată în spatele punctului de conectare și este utilizată sau gestionată de o singură parte conectată; nu constituie o rețea. O linie directă este o conexiune definită separat între o instalație de producție și unul sau mai mulți utilizatori finali, pentru care se aplică o obligație de notificare către ACM. Distincția dintre aceste trei categorii este de natură factuală și merită o atenție deosebită în practică.
Condițiile cumulative ale articolului 3.7 din Regulamentul privind energia
Odată ce s-a stabilit existența unui sistem de distribuție, ACM evaluează, la cerere, dacă sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 3.7, primul paragraf, din Regulamentul privind energia. Aceste condiții se aplică cumulativ: toate elementele trebuie îndeplinite pentru ca recunoașterea drept sistem închis să fie posibilă. Principalele condiții sunt discutate mai jos.
Niciun operator existent și nu face parte dintr-un grup de infrastructură
Este posibil să nu fi fost deja desemnat niciun operator pentru sistem, iar sistemul poate să nu facă parte dintr-un grup de infrastructură. Această condiție este evidentă, dar merită atenție în restructurarea rețelelor existente sau la achiziționarea unui amplasament pe care un operator este deja activ.
O locație delimitată geografic cu legături tehnice, organizaționale sau funcționale
Sistemul trebuie să fie amplasat într-un sit industrial sau comercial delimitat geografic sau într-un sit cu servicii comune, cum ar fi un parc chimic, un port sau o zonă industrială, un parc de afaceri sau o zonă horticolă cu efect de seră. În plus, legea impune ca sistemul să aibă legături tehnice, organizatorice sau funcționale în cadrul locației respective. Prin urmare, o delimitare pur geografică nu este suficientă; trebuie să existe și o legătură substanțială între sistem și locația în care este situat.
Mai puțin de o mie de părți conectate
Nu mai mult de o mie de utilizatori finali pot fi conectați la sistem. Prin urmare, o mie de părți conectate nu se mai încadrează în limita legală; nouă sute nouăzeci și nouă este cel mai mare număr posibil în această condiție. Pentru majoritatea siturilor industriale, acesta nu reprezintă un blocaj, dar în parcurile mari de afaceri și complexele cu mai mulți chiriași, numărarea merită atenție, de exemplu în cazul chiriașilor mai mici din spatele unei conexiuni partajate. Metodologia precisă de numărare în astfel de cazuri nu este elaborată în continuare în lege; în caz de dubiu, recomandăm alinierea acesteia în prealabil cu ACM.
Niciun utilizator final casnic
Un sistem închis poate, în principiu, să nu alimenteze utilizatorii finali casnici. Justificarea este protecția consumatorilor: gospodăriile aparțin rețelei publice, cu garanțiile corespunzătoare. Legea permite o excepție limitată pentru utilizarea incidentală de către un număr mic de utilizatori finali casnici care sunt angajați de către proprietarul sistemului sau au o relație comparabilă cu acesta, cum ar fi rezidenții unei companii care locuiesc pe amplasament. Această excepție este în concordanță cu reglementările europene.
Procese integrate sau distribuție către proprietar
În cele din urmă, trebuie îndeplinită una dintre cele două condiții de fond. Fie procesele comerciale sau de producție ale părților conectate sunt integrate în sistem din motive tehnice sau de siguranță specifice, așa cum este cazul unui cluster chimic, unde instalațiile diferitelor companii sunt interconectate în ceea ce privește tehnologia de proces și energetică. Fie sistemul distribuie în principal energie electrică sau gaze proprietarului sau operatorului sistemului sau întreprinderilor afiliate. Interconectarea economică generală dintre părțile conectate nu este suficientă în temeiul textului legal; ACM impune o justificare concretă fie a integrării tehnice, fie a distribuției primare către proprietar.
Siguranță, fiabilitate și nivel de tensiune
În plus, siguranța și fiabilitatea sistemului trebuie protejate în mod adecvat, iar pentru energia electrică se aplică un nivel maxim de tensiune de 220 kV. Pentru un sistem care urmează să fie construit, recunoașterea poate fi deja solicitată odată ce au fost obținute permisele, scutirile și autorizațiile necesare.
Perioada de decizie ACM
În conformitate cu articolul 3.54, primul paragraf, din Regulamentul privind energia, ACM trebuie să decidă asupra unei cereri de recunoaștere în termen de șase luni. Această perioadă poate fi prelungită o singură dată, cu maximum șase luni. Solicitanții ar face bine să ia în considerare acest termen atunci când planifică o tranzacție sau un proiect pentru care este necesară recunoașterea ca sistem închis.
De la recunoaștere până la numirea unui operator
Recunoașterea sistemului de către ACM în temeiul articolului 3.7 din Energiewet nu este același lucru cu numirea unui operator. Odată ce sistemul a fost recunoscut, ACM numește, la cerere, un operator nominalizat de proprietar, în temeiul articolului 3.6 din Energiewet. Pentru sistemele existente cu o veche excepție, articolul 7.32 din Energiewet prevede legislația tranzitorie: proprietarul unui astfel de sistem este considerat, pentru perioada rămasă a excepției, că deține o recunoaștere și o numire.
Consecințele recunoașterii
Recunoașterea ca sistem închis implică propriul set de obligații, separate de criteriile de recunoaștere în sine. Obligația de conectare și transport a operatorului este reglementată mai specific decât o obligație generală. În temeiul articolului 3.105, primul paragraf, din Legea privind energia energetică, operatorul trebuie, la cerere, să facă o ofertă pentru construirea sau modificarea unei conexiuni și, la cerere, o ofertă pentru punerea la dispoziție, gestionarea și întreținerea conexiunii, precum și pentru transport. Operatorul poate refuza în cazul în care există o capacitate de transport în mod rezonabil insuficientă, cu condiția ca refuzul să fie justificat în mod corespunzător.
Tarifele operatorului sunt, de asemenea, reglementate prin lege: în temeiul articolului 3.114, primul paragraf, din Legea privind energia electrică, tarifele trebuie să se bazeze pe o metodă de calcul publicată în prealabil și trebuie să reflecte costurile, să fie transparente și nediscriminatorii. ACM poate, în urma unei reclamații, să solicite o ajustare a metodei sau a tarifului.
În plus, un sistem închis nu este automat exceptat de la gestionarea congestiei. În temeiul articolului 3.104, primul paragraf, din Legea privind energia (Energiewet), obligațiile specifice din capitolul 9 se aplică în mod corespunzător operatorului unui sistem închis.
Codul rețelei electrice (Netcode elektriciteit) prevede, în cazul unei lipse a capacității de transport, o investigație privind, printre altele, măsurile tehnice, congestiile fizice și gestionarea congestiilor, iar operatorul trebuie să aplice prevederi suplimentare din Netcode elektriciteit și Informatiecode elektriciteit en gas (Codul de informații privind energia electrică și gazele) în ceea ce privește procesele pieței și mesageria electronică. Dacă și în ce măsură operatorul însuși intră sub incidența fiecărei prevederi individuale din capitolul 9 în calitate de operator de rețea depinde de obligația specifică în cauză și necesită o evaluare de la caz la caz.
Retragerea recunoașterii
Recunoașterea ca sistem închis nu este sigură pe termen nelimitat. În temeiul articolului 3.2 din Legea privind energia (Energiebesluit), ACM poate retrage recunoașterea, printre altele, în cazul în care condițiile articolului 3.7 din Legea privind energia (Energiewet) nu mai sunt îndeplinite, în cazul în care sistemul nu este gestionat efectiv de operatorul desemnat, în cazul anumitor încălcări ale obligațiilor operatorului sau în cazul în care cererea conținea informații incorecte sau incomplete. Prin urmare, retragerea este o consecință juridică reală, nu doar o posibilitate teoretică.
Cadrul european
Criteriile naționale sunt în mare măsură aliniate cu articolul 38 din Directiva (UE) 2019/944 pentru electricitate și cu articolul 28 din Directiva (UE) 2009/73 pentru gaze. Ambele prevederi se referă la un amplasament industrial sau comercial delimitat geografic sau la un amplasament cu servicii partajate, excluderea clienților casnici, cu excepția utilizării incidentale de către un număr mic de gospodării conectate, integrarea din motive tehnice sau de siguranță specifice sau distribuția primară către proprietar, operator sau întreprinderi afiliate, posibilitatea de exceptare de la aprobarea prealabilă a tarifelor și revizuirea tarifelor sau a metodelor de calcul la cererea unui utilizator.
Directivele în sine nu menționează un număr de părți conectate; limita de mai puțin de o mie este o condiție națională în temeiul articolului 3 alineatul (7) din Directiva privind energia. Pentru gaze, articolul 32 din Directiva (UE) 2009/73 impune, de asemenea, accesul terților pe baza unor tarife publicate și aplicate obiectiv, iar pentru electricitate, articolele 32 și 59 din Directiva (UE) 2019/944 prevăd contextul pentru gestionarea distribuției, tarife și acces.
Calificarea merită atenție continuă
O rețea care îndeplinește criteriile astăzi ar putea pierde acest statut în practică. Creșterea numărului de părți conectate, o modificare a funcției amplasamentului, vânzarea unităților de afaceri sau plecarea utilizatorului principal pot duce la neîndeplinirea condițiilor articolului 3.7 din Legea privind energia electrică, cu posibila retragere a recunoașterii ca urmare.
Aceasta nu este o regulă stabilită prin jurisprudență, ci rezultă din natura condițiilor cumulative: fiecare modificare relevantă trebuie reevaluată în raport cu articolul 3.7. Prin urmare, recomandăm verificarea periodică a îndeplinirii în continuare a tuturor condițiilor; acest lucru face parte din gestionarea normală a unei rețele private.
Concluzie
Calificarea drept sistem închis necesită o analiză factuală și juridică a rețelei, a amplasamentului și a părților conectate, evaluată în raport cu condițiile cumulative ale articolului 3.7 din Legea privind energia. O pregătire atentă previne eșecul unei cereri de recunoaștere sau gestionarea, fără cunoștință, a unei rețele de către un operator, fără un titlu valid. Nu sunteți sigur dacă rețeaua dumneavoastră se califică drept sistem închis sau doriți să fie revizuită recunoașterea sau scutirea existentă? Avocații noștri specializați în dreptul energiei vă vor ajuta cu plăcere.
Întrebări frecvente
Care este diferența dintre un sistem închis și rețeaua publică?
Un sistem închis este o rețea privată situată într-un amplasament industrial sau comercial delimitat, la care, în principiu, nu sunt conectate gospodării și pentru care proprietarul însuși desemnează un operator. Rețeaua publică este gestionată de un operator de rețea obișnuit și este, în principiu, deschisă oricărui utilizator, inclusiv gospodăriilor.
Câte părți conectate poate avea cel mult un sistem închis?
Mai puțin de o mie. O mie de părți conectate nu se mai încadrează în limita legală; nouă sute nouăzeci și nouă este maximul. Metodologia precisă de numărare, de exemplu, pentru chiriașii din spatele unei conexiuni partajate, nu este elaborată prin lege; în caz de dubiu, aliniați-o în prealabil cu ACM.
Poate un sistem închis să alimenteze gospodăriile?
În principiu, nu. Se aplică o excepție limitată pentru utilizarea ocazională de către un număr mic de utilizatori finali casnici care sunt angajați de către proprietarul sistemului sau au o relație comparabilă cu acesta, cum ar fi rezidenții unei companii care locuiesc pe amplasament.
Cât durează procedura de recunoaștere ACM?
În principiu, ACM trebuie să decidă asupra unei cereri de recunoaștere în termen de șase luni. Această perioadă poate fi prelungită o singură dată, cu maximum șase luni. Luați în considerare acest aspect atunci când planificați o tranzacție sau un proiect.
Ce se întâmplă cu o scutire existentă în temeiul legislației anterioare?
Pentru sistemele existente cu o veche derogare, articolul 7.32 din Legea privind energia (Energiewet) prevede o legislație tranzitorie: se consideră că proprietarul deține, pentru perioada rămasă a derogării, o recunoaștere și o numire. Prin urmare, nu este necesară o nouă cerere în această perioadă.
Poate fi retrasă din nou o recunoaștere, odată acordată?
Da. În temeiul articolului 3.2 din Legea privind emisiile de gaze cu efect de seră (Energiebesluit), ACM poate retrage recunoașterea, printre altele, în cazul în care condițiile prevăzute la articolul 3.7 din Legea privind emisiile de gaze cu efect de seră nu mai sunt îndeplinite, în cazul în care sistemul nu este gestionat efectiv de operatorul desemnat, în cazul anumitor încălcări ale obligațiilor operatorului sau în cazul în care cererea conținea informații incorecte sau incomplete.
Este un sistem închis exceptat de la gestionarea congestiei?
Nu, nu automat. În conformitate cu articolul 3.104 din Legea privind energia, obligațiile specifice din capitolul 9 se aplică în mod corespunzător operatorului unui sistem închis. Dacă și în ce măsură se aplică o obligație specifică necesită o evaluare de la caz la caz.
